În Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 209 din 13 martie 2024 a fost publicat Ghidul de finanţare a Programului privind instalarea sistemelor de panouri fotovoltaice pentru producerea de energie electrică, în vederea acoperirii necesarului de consum şi livrării surplusului în reţeaua naţională, pentru unităţi de cult, instituţii şi autorităţi publice din sistemul naţional de asistenţă socială, precum şi entităţi juridice nonprofit acreditate pentru furnizarea de servicii sociale, din 07.03.2024.
Text integral*, în vigoare la 13 martie 2024:
(*pentru forma actualizată la zi, accesați AICI)
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
ARTICOLUL 1
Ghidul de finanţare
Ghidul de finanţare, denumit în continuare ghid, constituie un suport informativ, având rolul de a furniza informaţii esenţiale cu privire la derularea Programului privind instalarea sistemelor de panouri fotovoltaice pentru producerea de energie electrică, în vederea acoperirii necesarului de consum şi livrării surplusului în reţeaua naţională, pentru unităţi de cult, instituţii şi autorităţi publice din sistemul naţional de asistenţă socială, precum şi entităţi juridice nonprofit acreditate pentru furnizarea de servicii sociale, denumit în continuare program.
ARTICOLUL 2
Obiectul, scopul şi indicatorul de performanţă
(1) Obiectul programului îl reprezintă finanţarea achiziţionării şi instalării sistemelor de panouri fotovoltaice care folosesc sursele de energie regenerabilă, nepoluante, în vederea producerii energiei electrice şi utilizării acesteia de către consumatorii racordaţi la reţeaua naţională de distribuţie a energiei electrice.
(2) Scopul programului îl reprezintă creşterea eficienţei energetice, îmbunătăţirea calităţii aerului şi reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, prin utilizarea sistemelor de panouri fotovoltaice cu o putere minimă de 30 kW şi maximă de 200 kW, pentru producerea de energie electrică necesară consumului propriu şi livrării surplusului în sistemul energetic naţional.
(3) Indicatorul de performanţă al programului (I) îl reprezintă cantitatea totală de gaze cu efect de seră (kg CO2) redusă, prin instalarea sistemelor de panouri fotovoltaice, calculată pe toată perioada de monitorizare a proiectului, astfel:
I = ∑^n_i = 1 E_i x f,
unde:
f = factor emisie CO2 (0,21337 kg CO2/kWh conform raportului ANRE/2020);
n = numărul de sisteme de panouri fotovoltaice instalate;
E = energia electrică produsă de un sistem de panouri fotovoltaice (kWh).
ARTICOLUL 3
Sursa de finanţare pentru derularea programului
(1) Finanţarea programului se realizează din veniturile rezultate din vânzarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră încasate la Fondul pentru mediu, în limita creditelor de angajament şi bugetare prevăzute cu această destinaţie prin bugetul anual al Fondului pentru mediu, aprobat conform legii.
(2) Programul are caracter multianual şi se desfăşoară la nivel naţional.
(3) Finanţarea programului nu constituie ajutor de stat în sensul prevăzut în Comunicarea Comisiei privind noţiunea de ajutor de stat, astfel cum este prevăzută la art. 107 alin. (1) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene.
ARTICOLUL 4
Definiţii
(1) În sensul prezentului ghid, termenii şi expresiile de mai jos se definesc astfel:
a) aplicaţie informatică – software administrat şi pus la dispoziţie gratuit de către AFM pe site-ul www.afm.ro, prin intermediul căruia este gestionat programul;
b) beneficiar – solicitantul eligibil care s-a înscris în program şi a încheiat contract de finanţare cu AFM;
c) cerere de decontare – formularul prevăzut în anexa nr. 3, completat de beneficiar, transmis la AFM, în baza căruia se realizează decontarea cheltuielilor eligibile;
d) cerere de finanţare – formular completat şi încărcat în cadrul sesiunii de înscriere de către solicitant, prevăzut în anexa nr. 1 la prezentul ghid;
e) certificat de racordare – document emis de către operatorul de reţea în vederea punerii sub tensiune a instalaţiilor electrice de la locul de consum şi/sau de producere şi a utilizării reţelei, care certifică îndeplinirea condiţiilor prevăzute în avizul tehnic de racordare valabil, conform Regulamentului privind racordarea utilizatorilor la reţelele electrice de interes public, aprobat prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 59/2013, cu modificările şi completările ulterioare;
f) cheltuieli eligibile – cheltuieli efectuate de către beneficiar cu achiziţia de produse şi/sau lucrări necesare implementării proiectului şi care pot fi finanţate de AFM, în condiţiile ghidului;
g) contract de finanţare – actul juridic încheiat între beneficiar şi AFM, prin care se stabilesc drepturile şi obligaţiile corelative ale părţilor, în vederea implementării proiectelor finanţate în cadrul programului, întocmit conform modelului prevăzut în anexa nr. 2 la prezentul ghid;
h) dosar de finanţare – documentaţia încărcată de solicitant în aplicaţia informatică odată cu cererea de finanţare;
i) curent (electric) alternativ – curent electric la care direcţia de curgere (deplasare) a electronilor este inversată la intervale egale (ciclice);
j) curent (electric) continuu – curent electric la care direcţia de curgere (deplasare) a electronilor este într-un singur sens;
k) furnizor de servicii sociale acreditat – furnizorul definit la art. 37 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, căruia i se recunoaşte dreptul de a acorda servicii sociale;
l) invertor – dispozitiv care permite transformarea curentului continuu produs de sistemul de panouri fotovoltaice în curent alternativ;
m) panou (modul) solar fotovoltaic – blocul constructiv de bază al unui sistem de panouri fotovoltaice, constituit dintr-un număr de celule solare fotovoltaice interconectate;
n) putere de vârf – peak power – puterea de ieşire a unei celule fotovoltaice/modul fotovoltaic la temperaturi de operare de 25 °C în plină lumină (iradiere) solară de 1.000 waţi pe metru pătrat [într-o zi senină, cu soarele sus şi celulele fotovoltaice (fotoelectrice) îndreptate cu faţa direct spre soare, incidentă razelor perpendicular] – unitatea de măsură – Wp (watt peak);
o) putere electrică (P) – puterea electrică (P = măsurată în watt) este produsul dintre tensiunea curentului electric (U – măsurată în volţi) şi intensitatea curentului electric (I = măsurată în amperi);
p) sistem de panouri fotovoltaice – complex de instalaţii, echipamente şi elemente noi, care împreună sunt destinate producerii de energie electrică utilizând energia solară, care nu a mai fost utilizat, iar părţile componente nu au mai fost folosite;
q) solicitant – orice entitate dintre cele prevăzute la art. 7 care se poate înscrie în program în vederea obţinerii finanţării unui proiect eligibil, în condiţiile prezentului ghid.
(2) În cuprinsul prezentului ghid sunt utilizate următoarele reguli de interpretare:
a) termenul „zi” sau „zile” reprezintă zi calendaristică ori zile calendaristice, dacă nu se specifică altfel. Termenul se calculează fără a se lua în calcul prima şi ultima zi, iar când ultima zi cade într-o zi nelucrătoare, termenul se prelungeşte până în prima zi lucrătoare care urmează. Documentele şi actele solicitate prin ghid pot fi utilizate şi în data eliberării lor;
b) cu excepţia unor prevederi contrare, cuvintele la forma de singular includ şi forma de plural şi viceversa, acolo unde acest lucru este permis de context.
(3) În cuprinsul prezentului ghid sunt utilizate următoarele acronime:
a) AFM – Administraţia Fondului pentru Mediu;
b) ANRE – Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei;
c) TVA – taxa pe valoarea adăugată.
ARTICOLUL 5
Organizarea sesiunii de înscriere
(1) Anual, se pot organiza una sau mai multe sesiuni de înscriere, în limita sumei alocate cu titlu de finanţare, în condiţiile prevăzute la art. 3.
(2) Pentru derularea programului, prin dispoziţie a preşedintelui AFM, se aprobă:
a) sesiunile de înscriere în cadrul programului şi sumele alocate cu titlu de finanţare, care se publică pe pagina de internet a AFM;
b) structurile/comisiile AFM care vor fi implicate în derularea programului;
c) grile de evaluare, proceduri de lucru, instrucţiuni şi/sau alte documente interne ale AFM, inclusiv pentru îndeplinirea de sarcini şi realizarea anumitor activităţi în cadrul programului.
(3) Informaţiile necesare desfăşurării programului, sumele alocate cu titlu de finanţare şi documentele relevante se gestionează prin intermediul aplicaţiei informatice, precum şi prin alte modalităţi stabilite de către AFM şi comunicate terţilor.
(4) Analiza cererilor de finanţare se poate realiza prin externalizarea serviciilor aferente acestor activităţi sau prin cooptarea de personal din alte instituţii publice sau autorităţi publice centrale, cu aprobarea conducătorilor acestora.
ARTICOLUL 6
Etapele programului
Etapele programului sunt următoarele:
a) publicarea pe pagina de internet a AFM a prezentului ghid, a anunţului de deschidere a sesiunii de înscriere şi a sumei alocate cu titlu de finanţare;
b) înscrierea solicitanţilor în aplicaţie;
c) analiza conformităţii administrative şi a eligibilităţii solicitantului, evaluarea şi selectarea proiectelor propuse pentru finanţare;
d) avizarea şi aprobarea proiectelor selectate pentru finanţare;
e) comunicarea rezultatelor sesiunii de înscriere;
f) depunerea contestaţiilor de către solicitanţi şi soluţionarea acestora de către AFM;
g) încheierea contractelor de finanţare;
h) implementarea proiectelor;
i) monitorizarea proiectelor;
j) raportarea către autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului a modului de utilizare a sumelor din veniturile obţinute în urma scoaterii la licitaţie a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră şi a cantităţii de CO2 diminuate prin implementarea proiectelor.
CAPITOLUL II
Eligibilitatea solicitantului şi a proiectului, conţinutul dosarului de finanţare
ARTICOLUL 7
Categorii de solicitanţi eligibili
Sub rezerva îndeplinirii cumulative a criteriilor de eligibilitate prevăzute la art. 9 alin. (1), sunt eligibile pentru a participa în cadrul programului:
a) unităţile de cult care aparţin cultelor religioase recunoscute din România;
b) instituţiile publice/autorităţile administraţiei publice centrale şi/sau locale din sistemul naţional de asistenţă socială;
c) entităţile juridice nonprofit, acreditate pentru furnizarea de servicii sociale, potrivit legii.
ARTICOLUL 8
Cuantumul finanţării
(1) Cuantumul finanţării este de maximum 1.000.000 lei şi se acordă în procent de 100% din contravaloarea cheltuielilor eligibile.
(2) Valoarea maximă acordată cu titlu de finanţare, de 1.000.000 lei, este cea corespunzătoare unei puteri maxime instalate de 200 kW.
(3) Pentru o putere instalată cuprinsă între 30 kW şi 200 kW, valoarea acordată cu titlu de finanţare se calculează utilizând formula:
Vf = 1.000.000 x Pi/200, unde:
Vf – valoarea acordată cu titlu de finanţare;
Pi – puterea instalată a sistemului de panouri fotovoltaice propus.
ARTICOLUL 9
Criterii de eligibilitate a solicitantului şi a proiectului
(1) Este eligibil solicitantul care îndeplineşte cumulativ următoarele criterii, la momentul înscrierii în aplicaţia informatică:
a) este proprietar/deţine un drept de folosinţă al imobilului-construcţie şi/sau al imobilului-teren pe care se amplasează sistemul de panouri fotovoltaice, astfel cum rezultă din extrasul de carte funciară; nu este eligibil solicitantul al cărui drept de proprietate asupra imobilului-construcţie şi/sau teren este înscris provizoriu în cartea funciară;
b) nu a fost condamnat pentru infracţiuni împotriva mediului, prin hotărâre judecătorească definitivă;
c) şi-a îndeplinit obligaţiile de plată a taxelor, impozitelor şi amenzilor către bugetul de stat, bugetele locale şi bugetul Fondului pentru mediu, conform prevederilor legale în vigoare;
d) nu a obţinut şi nu este pe cale să obţină finanţare prin proiecte ori programe finanţate din alte fonduri publice, inclusiv fonduri comunitare, pentru realizarea investiţiei care urmează a fi realizată prin program;
e) nu se află în procedură de criză financiară, insolvenţă, executare silită sau oricare altă procedură similară;
f) este unitate de cult care aparţine cultelor religioase recunoscute din România/instituţie publică sau autoritate a administraţiei publice centrale şi/sau locale din sistemul naţional de asistenţă socială/entitate juridică nonprofit furnizoare acreditată de servicii sociale.
(2) Este eligibil proiectul care îndeplineşte cumulativ următoarele criterii:
a) puterea instalată a sistemului de panouri fotovoltaice este cuprinsă între 30 kW şi 200 kW;
b) valoarea medie a tuturor facturilor de energie electrică, emise pentru imobilul deservit de panouri fotovoltaice, pe numele solicitantului, în ultimele 12 luni, depăşeşte 5.000 lei.
ARTICOLUL 10
Categorii de cheltuieli eligibile
(1) Sunt considerate cheltuieli eligibile următoarele:
a) cheltuielile cu achiziţia, montajul şi punerea în funcţiune a sistemului de panouri fotovoltaice cu putere minimă instalată de minimum 30 kW şi o putere maximă instalată de 200 kW;
b) cheltuielile cu consultanţa, respectiv poziţia 3.7 din conţinutul-cadru al devizului general prevăzut în anexa nr. 7 la Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare, eligibile în limita a 4% din contravaloarea cheltuielilor eligibile aferente investiţiei de bază;
c) cheltuielile pentru proiectare, respectiv poziţia 3.5 din conţinutul-cadru al devizului general prevăzut în anexa nr. 7 la Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare, eligibile în limita a 6% din contravaloarea cheltuielilor eligibile aferente investiţiei de bază;
d) cheltuieli aferente marjei de buget şi pentru constituirea rezervei de implementare pentru ajustarea de preţ în cuantum de 50% din valoarea prevăzută la poziţia 7 din conţinutul-cadru al devizului general prevăzut în anexa nr. 7 la Hotărârea Guvernului nr. 907/2016, cu modificările şi completările ulterioare;
e) TVA aferentă cheltuielilor eligibile.
(2) AFM finanţează cheltuieli eligibile contractate după aprobarea cererii de finanţare şi realizate, recepţionate şi facturate după încheierea contractului de finanţare.
(3) Prin excepţie de la alin. (2), pentru proiectele aprobate potrivit art. 14, AFM poate finanţa cheltuielile aferente realizării serviciilor de consultanţă şi proiectare realizate anterior încheierii contractului de finanţare.
(4) Cheltuielile bancare, respectiv comisioanele bancare, diferenţele de curs valutar etc. nu constituie cheltuieli eligibile.
(5) Sistemul de panouri fotovoltaice poate permite montarea de acumulatori pentru stocarea energiei produse, în vederea acoperirii necesarului de consum. Cheltuielile pentru achiziţia şi montarea acumulatorilor nu sunt eligibile.
(6) Beneficiarul este obligat să susţină din surse proprii cheltuielile declarate neeligibile de AFM.
ARTICOLUL 11
Dosarul de finanţare şi înscrierea în program
(1) La înscrierea solicitantului în program vor fi încărcate în aplicaţia informatică următoarele documente:
a) cererea de finanţare, semnată de către reprezentantul legal al solicitantului sau de către împuternicitul acestuia cu semnătură electronică calificată bazată pe un certificat calificat emis de un prestator de servicii de încredere conform Regulamentului (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 iulie 2014 privind identificarea electronică şi serviciile de încredere pentru tranzacţiile electronice pe piaţa internă şi de abrogare a Direcţiei 1999/93/CE;
b) actul administrativ/împuternicirea notarială, după caz, prin care solicitantul desemnează o persoană împuternicită în relaţia cu AFM;
c) cartea de identitate a reprezentantului legal sau a persoanei împuternicite, după caz;
d) certificatul de atestare fiscală privind obligaţiile de plată către bugetul de stat, emis pe numele solicitantului de către organul teritorial de specialitate al Ministerului Finanţelor, nu mai vechi de 30 de zile la data înscrierii în aplicaţie;
e) certificatul de atestare fiscală privind impozitele şi taxele locale şi alte venituri ale bugetului local, emis pe numele solicitantului de către autoritatea publică locală în a cărei rază teritorială îşi are sediul solicitantul, nu mai vechi de 30 de zile la data înscrierii în aplicaţie;
f) certificatul de atestare fiscală privind obligaţiile la Fondul pentru mediu, emis pe numele solicitantului de către AFM, nu mai vechi de 30 de zile la data înscrierii în aplicaţie, sau declaraţia pe propria răspundere în care solicitantul să menţioneze că şi-a îndeplinit toate obligaţiile la Fondul pentru mediu, respectiv a depus toate declaraţiile privind obligaţiile la Fondul pentru mediu şi nu figurează cu obligaţii datorate la data înscrierii în aplicaţie; declaraţia va fi dată sub sancţiunea prevederilor penale privind falsul în declaraţii şi va fi asumată de către reprezentantul legal al solicitantului sau împuternicitul acestuia prin semnătură electronică calificată bazată pe un certificat calificat emis de un prestator de servicii de încredere conform Regulamentului (UE) nr. 910/2014;
g) documentul doveditor al deschiderii de către solicitantul instituţie publică la Trezoreria Statului a contului de venituri încasate de la Fondul pentru mediu, cu indicatorul bugetar 43.02.44/43.44.00, sau a contului bancar pentru restul solicitanţilor;
h) studiul de fezabilitate, întocmit conform Hotărârii Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare; certificatul de urbanism, avizele şi acordurile nu sunt obligatorii. În situaţia în care anumite componente nu sunt considerate necesare în conţinutul studiului de fezabilitate se va motiva de către proiectant în acest sens;
i) actul emis de organul deliberativ al solicitantului, din care rezultă acordul cu privire la participarea în cadrul programului şi susţinerea cheltuielilor neeligibile, după caz;
j) extrasul de carte funciară, nu mai vechi de 60 de zile la data înscrierii în aplicaţie, din care să rezulte dreptul de proprietate/folosinţă al solicitantului asupra imobilului-construcţie deservit de sistemul de panouri fotovoltaice pentru care se solicită finanţarea; în cazul în care sistemul de panouri fotovoltaice care deserveşte construcţia se amplasează pe teren se va prezenta, în plus faţă de extrasul de carte funciară aferent construcţiei, extras de carte funciară, nu mai vechi de 60 de zile la data înscrierii în aplicaţie, din care să rezulte că solicitantul este proprietar/deţine un drept de folosinţă asupra imobiluluiteren; acesta poate fi obţinut de solicitant şi în format electronic;
k) în cazul entităţilor prevăzute la art. 7 lit. c) se vor prezenta statutul, certificatul de înscriere în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor, precum şi certificatul de acreditare ca furnizor de servicii sociale emis în temeiul Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) În cazul certificatelor de atestare fiscală sau al extraselor de carte funciară emise în format electronic vor fi încărcate în aplicaţie fişierele recepţionate, cu semnătura digitală a instituţiei emitente, astfel cum au fost emise şi transmise solicitantului.
(3) Înscrierea în cadrul programului se realizează prin intermediul aplicaţiei informatice puse la dispoziţie de AFM prin completarea unor câmpuri predefinite şi încărcarea documentelor prevăzute la alin. (1).
(4) Înscrierile în aplicaţie se realizează în limita a 200% din bugetul alocat programului.
(5) Solicitantul se poate înscrie o singură dată în cadrul unei sesiuni, pentru un singur imobil.
(6) În cadrul unei sesiuni de înscriere poate fi aprobată o singură cerere de finanţare depusă de către un solicitant.
CAPITOLUL III
Analiza cererilor de finanţare şi aprobarea finanţării proiectului
ARTICOLUL 12
Analiza şi selectarea cererilor de finanţare
(1) Comisia de analiză evaluează cererile de finanţare în ordinea înscrierii în aplicaţie şi stabileşte eligibilitatea solicitantului, eligibilitatea proiectului, cheltuielile eligibile şi suma propusă spre aprobare.
(2) Comisia de analiză poate proceda, o singură dată pentru acelaşi motiv, la:
a) solicitarea de informaţii sau documente suplimentare faţă de cele prevăzute la art. 11 alin. (1);
b) solicitarea remedierii/clarificării neconcordanţelor/erorilor constatate în cuprinsul documentaţiei depuse;
c) completarea documentelor, dintre cele depuse potrivit art. 11 alin. (1), în cazul în care se constată că nu au fost depuse integral; prin excepţie, în situaţia în care nu au fost depuse, documentele prevăzute la art. 11 alin. (1) lit. b), c), g), i) şi k) pot fi prezentate integral, la solicitarea comisiei.
(3) Documentele/Informaţiile prezentate potrivit alin. (2) vor atesta eligibilitatea solicitantului, a proiectului şi a cheltuielilor la data înscrierii în aplicaţie. Prin excepţie, pentru documentele prevăzute la art. 11 alin. (1) lit. g) -k) pot fi transmise remedieri/clarificări care vor atesta eligibilitatea solicitantului, a proiectului şi a cheltuielilor şi la o dată ulterioară înscrierii în aplicaţie.
(4) În situaţia aplicării prevederilor alin. (2), AFM comunică solicitantului observaţiile/constatările sale, prin publicarea pe pagina proprie de internet, precum şi prin transmiterea către solicitant a unui e-mail de informare.
(5) Termenul în care pot fi transmise documentele şi informaţiile potrivit alin. (2) este de maximum 10 zile de la data publicării pe pagina de internet a AFM a solicitării de clarificare.
(6) Atrag respingerea cererii de finanţare: neîndeplinirea criteriilor de eligibilitate prevăzute la art. 9 şi 10, neprezentarea clarificărilor/remedierilor în termenul prevăzut la alin. (5), lipsa clarificării/remedierii situaţiilor semnalate şi lipsa unui document dintre cele prevăzute la art. 11 alin. (1).
(7) În situaţia în care din analiza cererii de finanţare rezultă cel puţin un motiv de respingere cu posibilitate de remediere şi un motiv de respingere, cererea de finanţare va fi respinsă.
ARTICOLUL 13
Avizarea finanţării proiectelor
(1) Comitetul director al AFM avizează lista proiectelor selectate pentru finanţare şi le propune spre aprobare Comitetului de avizare, în limita bugetului alocat.
(2) Comitetul director al AFM aprobă lista proiectelor respinse.
ARTICOLUL 14
Aprobarea finanţării proiectelor
Comitetul de avizare adoptă hotărârea privind aprobarea finanţării proiectelor.
ARTICOLUL 15
Comunicarea rezultatelor analizei cererilor de finanţare
(1) Listele solicitanţilor de finanţare acceptaţi/respinşi se publică pe pagina de internet a AFM.
(2) Rezultatele procesului de analiză se comunică solicitanţilor de finanţare prin e-mail.
ARTICOLUL 16
Contestaţiile
(1) Solicitanţii de finanţare pot formula contestaţie împotriva deciziilor Comitetului director şi ale hotărârilor Comitetului de avizare în termen de 30 de zile de la data comunicării rezultatelor conform art. 15 alin. (1).
(2) Contestaţia se transmite la AFM în termenul prevăzut la alin. (1).
(3) Contestaţia va fi semnată cu semnătură electronică calificată bazată pe un certificat calificat emis de un prestator de servicii de încredere conform Regulamentului (UE) nr. 910/2014 a reprezentantului legal ori a împuternicitului solicitantului şi va cuprinde următoarele elemente, sub sancţiunea respingerii ca inadmisibilă:
a) atributele de identificare ale contestatarului;
b) numele şi prenumele reprezentantului legal ori ale împuternicitului solicitantului, precum şi împuternicirea administrativă sau avocaţială, după caz;
c) numărul/codul unic de înregistrare al cererii de finanţare, după caz;
d) obiectul contestaţiei;
e) motivele de fapt şi de drept pe care se întemeiază.
(4) AFM soluţionează contestaţiile în termen de 30 de zile de la data înregistrării acestora.
(5) Listele cuprinzând contestaţiile admise sau respinse se vor publica pe pagina de internet a AFM, iar deciziile de soluţionare vor fi comunicate contestatarilor, în condiţiile legii.
(6) Decizia de soluţionare a contestaţiei poate fi atacată la instanţa de contencios administrativ competentă, potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
ARTICOLUL 17
Încheierea contractului de finanţare
(1) AFM pune la dispoziţia solicitanţilor aprobaţi, prin intermediul mijloacelor electronice, contractele de finanţare.
(2) În termen de 15 zile de la recepţionarea acestora, solicitanţii aprobaţi le vor semna cu semnătură electronică calificată şi le vor transmite AFM, utilizând mijloacele electronice.
(3) Netransmiterea contractului semnat în termenul prevăzut la alin. (2) se consideră renunţare la finanţare.
(4) Contractul de finanţare intră în vigoare la data semnării acestuia de către ambele părţi şi îşi încetează valabilitatea în termen de 3 ani de la înregistrarea la AFM a raportului de finalizare, întocmit de beneficiarul finanţării conform anexei nr. 4.
(5) Finanţarea se utilizează după data intrării în vigoare a contractului de finanţare şi în termenul de valabilitate al acestuia.
(6) Valoarea finanţării aprobate nu poate fi suplimentată faţă de cea aprobată iniţial, beneficiarul proiectului având obligaţia să asigure din surse proprii finalizarea investiţiei.
(7) Sumele acordate cu titlu de finanţare în cadrul programului nu pot face obiectul executării silite prin poprire, potrivit Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
(8) Până la momentul perfectării contractului, AFM are dreptul să modifice şi/sau să completeze modelul de contract, ulterior orice modificare şi/sau completare realizându-se cu acordul ambelor părţi, exprimat prin act adiţional.
(9) În cazul nerespectării clauzelor contractuale şi a obligaţiilor asumate de beneficiar în cadrul programului, AFM poate anula sau recupera finanţarea, iar contractul încetează/poate fi reziliat.
(10) În cazul recuperării finanţării, se adaugă accesorii, calculate de la data plăţilor efectuate cu titlu de finanţare până la data recuperării sau a rambursării integrale, potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare.
(11) În cazul în care încetarea contractului intervine înainte de orice plată efectuată de AFM, beneficiarul finanţării nu este obligat la restituirea vreunei sume.
CAPITOLUL IV
Implementarea proiectului şi mecanismul de decontare
ARTICOLUL 18
Implementarea proiectului
(1) Implementarea proiectului se realizează de către beneficiarul finanţării prin achiziţionarea şi instalarea sistemelor de panouri fotovoltaice, în condiţiile prezentului ghid.
(2) Implementarea proiectului se realizează în termen de cel mult 18 luni de la semnarea contractului de finanţare, termen în care trebuie realizată instalaţia şi obţinut certificatul de racordare.
(3) La solicitarea justificată a oricăreia dintre părţile contractului de finanţare, durata de implementare a proiectului poate fi prelungită pe o perioadă determinată de maximum 12 luni, cu acordul părţilor, prin act adiţional.
ARTICOLUL 19
Mecanismul de decontare a sumelor acordate cu titlu de finanţare
(1) Mecanismul de decontare a sumelor acordate cu titlu de finanţare în cadrul programului se declanşează prin transmiterea la AFM a cererii de decontare de către beneficiarul finanţării.
(2) AFM plăteşte, în baza cererii de decontare, exclusiv contravaloarea cheltuielilor eligibile, în limita finanţării aprobate şi în urma verificării documentelor justificative, cu condiţia ca acestea să fie corect şi complet întocmite.
(3) Instrucţiunile cuprinzând modul de transmitere a cererii de decontare, a documentelor justificative, precum şi modul de desfăşurare a procesului de decontare se elaborează la nivelul AFM şi se aprobă prin dispoziţie a preşedintelui.
ARTICOLUL 20
Documente justificative necesare decontării
(1) Beneficiarul transmite AFM o singură cerere de decontare înăuntrul perioadei de implementare a proiectului, însoţită de următoarele documente justificative:
a) factura fiscală emisă pentru beneficiarul finanţării, care va cuprinde cel puţin cheltuielile eligibile prevăzute în prezentul ghid şi numărul contractului/contractelor în baza căruia/cărora a fost emisă. În cadrul facturii fiscale aferente sistemului de panouri fotovoltaice se vor menţiona numărul de panouri şi puterea instalată a sistemului de panouri; facturile vor fi prezentate în copie certificată „conform cu originalul”;
b) certificatul de racordare, în copie certificată „conform cu originalul”;
c) contractele de servicii/lucrări şi actele adiţionale care intervin pe parcursul derulării acestora, în copii certificate „conform cu originalul”, încheiate în conformitate cu reglementările în vigoare;
d) autorizaţia de construire, în copie certificată „conform cu originalul”, dacă este cazul;
e) proiectul tehnic, în situaţia în care montarea sistemului de panouri fotovoltaice presupune derularea de lucrări ce se supun autorizării în construcţii, întocmit conform Hotărârii Guvernului nr. 907/2016, cu modificările şi completările ulterioare, depus în original sau în copie certificată „conform cu originalul”;
f) proces-verbal de recepţie a serviciilor/lucrărilor eligibile, în copie certificată „conform cu originalul”;
g) alte documente relevante solicitate de AFM.
(2) Propunerea la finanţare se iniţiază de AFM, cu condiţia ca documentele care însoţesc cererea de decontare să fie complete şi corect întocmite.
(3) În termen de 30 de zile de la efectuarea de AFM a plăţii către beneficiar a contravalorii cheltuielilor eligibile incluse în cererea de decontare, beneficiarul este obligat:
a) să transmită un raport de finalizare, întocmit conform formularului prevăzut în anexa nr. 4 la ghid;
b) să facă dovada achitării valorii finanţate din Fondul pentru mediu.
CAPITOLUL V
Monitorizarea
ARTICOLUL 21
Monitorizarea
(1) Monitorizarea beneficiarilor în cadrul programului se desfăşoară pe o perioadă de 3 ani de la înregistrarea la AFM a raportului de finalizare întocmit de beneficiarul finanţării şi are ca obiect verificarea investiţiilor realizate, a modului de respectare a condiţiilor şi obligaţiilor prevăzute în prezentul ghid şi în contractul de finanţare, precum şi îndeplinirea indicatorului de performanţă a programului.
(2) AFM poate solicita beneficiarului finanţării orice alte date, informaţii şi/sau documente relevante în legătură cu finanţarea acordată, în perioada supusă monitorizării.
(3) Pe toată durata de monitorizare a proiectului, beneficiarului îi revin următoarele obligaţii:
a) să menţină investiţia realizată în perioada de monitorizare;
b) să transmită anual la AFM rapoarte de monitorizare;
c) să utilizeze şi să conserve bunurile achiziţionate prin program cu diligenţele unui bun proprietar;
d) să menţină în funcţiune sistemul de panouri fotovoltaice achiziţionat prin program;
e) să permită/să ia toate măsurile necesare pentru a se permite reprezentanţilor AFM şi ai instituţiilor abilitate să verifice şi să controleze modul în care sunt îndeplinite obiectivele proiectului, inclusiv prin vizite la faţa locului;
f) să permită accesul persoanelor autorizate în vederea colectării datelor referitoare la energia electrică produsă şi, după caz, livrată în reţeaua naţională de distribuţie a energiei electrice;
g) să întocmească şi să transmită AFM un raport de monitorizare, anual, pe toată perioada de monitorizare.
(4) În situaţia în care AFM constată nerespectarea condiţiilor de acordare a finanţării, notifică beneficiarul în vederea remedierii, după caz, a deficienţei respective.
(5) În situaţia în care, în termen de 15 zile de la primirea notificării, beneficiarul nu remediază deficienţa notificată conform alin. (4), AFM procedează la recuperarea sumelor acordate cu titlu de finanţare, care se fac venit la Fondul pentru mediu, potrivit art. 9 alin. (1) lit. l) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare, şi art. 154 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 115/2011 privind stabilirea cadrului instituţional şi autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanţelor, de a scoate la licitaţie certificatele de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României la nivelul Uniunii Europene, aprobată prin Legea nr. 163/2012, cu modificările şi completările ulterioare.
CAPITOLUL VI
Dispoziţii finale
ARTICOLUL 22
Publicarea informaţiilor relevante privind programul
(1) Toate datele, informaţiile, instrucţiunile, comunicatele şi alte documente relevante în legătură cu programul se publică pe pagina de internet a AFM, www.afm.ro, şi/sau a Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor, www.mmediu.ro.
(2) Singurele informaţii şi instrucţiuni valabile sunt cele comunicate oficial de către Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor şi de către AFM.
ARTICOLUL 23
Reguli de publicitate privind programul
Beneficiarul este obligat să informeze vizual publicul privind instalarea sistemului de panouri fotovoltaice cu finanţare din Fondul pentru mediu, conform informaţiilor şi caracteristicilor aprobate prin dispoziţia preşedintelui şi publicate pe pagina de internet a AFM.
ARTICOLUL 24
Păstrarea documentelor
AFM păstrează documentele gestionate în cadrul programului în conformitate cu legislaţia în vigoare şi cu normele sale interne.
ARTICOLUL 25
Achiziţiile publice
(1) Întreaga responsabilitate pentru întocmirea documentaţiei de achiziţie publică, organizarea şi derularea procedurii de achiziţie publică în conformitate cu prevederile legale în vigoare privind achiziţiile publice şi ale actelor normative aplicabile în materie de investiţii publice revine beneficiarului.
(2) La stabilirea condiţiilor contractelor de achiziţie, beneficiarul trebuie să aibă în vedere faptul că AFM va finanţa, în mod exclusiv, cheltuieli eligibile.
ARTICOLUL 26
Gestionarea datelor cu caracter personal
(1) AFM răspunde, în condiţiile legii, pentru gestionarea datelor cu caracter personal aparţinând persoanelor participante în cadrul programului, pe care aceasta le prelucrează.
(2) Prin transmiterea cererii de finanţare şi încheierea contractului de finanţare în vederea decontării, solicitantul de finanţare/solicitantul a cărui cerere de finanţare a fost aprobată declară că este de acord cu privire la gestionarea şi prelucrarea de către AFM a tuturor datelor şi informaţiilor furnizate, precum şi cu privire la transmiterea acestora către terţe instituţii sau persoane juridice în vederea verificării îndeplinirii tuturor obligaţiilor şi clauzelor prevăzute în prezentul ghid sau în scopul elaborării de situaţii şi statistici.
ARTICOLUL 27
Prevederi privind termenele
(1) Termenele stabilite prin prezentul ghid se calculează în conformitate cu prevederile art. 2.552 şi 2.553 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Dacă din motive legate strict de AFM terţii se află în imposibilitatea obiectivă de a-şi respecta termenele impuse prin prezentul ghid, atunci respectivele termene se vor prelungi cu perioada aferentă întârzierii. Aceste decalări nu exonerează AFM de îndeplinirea obligaţiilor asumate faţă de terţi prin alte acte de natură juridică.
ARTICOLUL 28
Raportul ghidului cu alte acte normative
Unde prezentul ghid nu dispune, se aplică prevederile Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale altor acte normative de nivel superior.
ARTICOLUL 29
Anexe
Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezentul ghid.