{"id":1025,"date":"2024-10-25T00:04:28","date_gmt":"2024-10-24T21:04:28","guid":{"rendered":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/?p=1025"},"modified":"2024-10-30T20:43:14","modified_gmt":"2024-10-30T18:43:14","slug":"iccj-dcd-admisa-in-cazul-infractiunii-de-deturnare-a-licitatiilor-publice-prevazute-de-art-246-din-codul-penal-elementul-material-constand-in-modalitatea-normativa-a-indepartarii-nu-se-realizeaza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/2024\/10\/25\/iccj-dcd-admisa-in-cazul-infractiunii-de-deturnare-a-licitatiilor-publice-prevazute-de-art-246-din-codul-penal-elementul-material-constand-in-modalitatea-normativa-a-indepartarii-nu-se-realizeaza\/","title":{"rendered":"\u00ceCCJ. DCD admis\u0103. \u00cen cazul infrac\u0163iunii de deturnare a licita\u0163iilor publice prev\u0103zute de art. 246 din Codul penal, elementul material const\u00e2nd \u00een modalitatea normativ\u0103 a \u00eendep\u0103rt\u0103rii nu se realizeaz\u0103 \u015fi atunci c\u00e2nd, prin corupere, se retrage de la o licita\u0163ie public\u0103 chiar autorul faptei"},"content":{"rendered":"

\u00cen Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 1062 din 23 octombrie 2024 a fost publicat\u0103 Decizia nr. 45\/2024 privind solu\u0163ionarea cauzei av\u00e2nd ca obiect sesizarea formulat\u0103 de \u00cenalta Curte de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie – Sec\u0163ia penal\u0103, \u00eenregistrat\u0103 cu nr. 1.095\/1\/2024, cu privire la o problem\u0103 de drept.<\/em><\/p>\n

Text rezumat*, \u00een vigoare la 23 octombrie 2024:<\/strong>
\n(*pentru forma actualizat\u0103 la zi, accesa\u021bi AICI<\/a>)<\/em><\/p>\n

I. Ti<\/strong>tularul \u015fi obiectul sesiz\u0103rii<\/strong><\/p>\n

Prin \u00eencheierea din \u015fedin\u0163a din 23 aprilie 2024 a \u00cenaltei Cur\u0163i de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie – Sec\u0163ia penal\u0103, \u00een baza art. 476 alin. (1) raportat la art. 475 din Codul de procedur\u0103 penal\u0103, a fost sesizat\u0103 \u00cenalta Curte de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie – Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept \u00een materie penal\u0103, \u00een vederea pronun\u0163\u0103rii unei hot\u0103r\u00e2ri prealabile pentru dezlegarea urm\u0103toarei chestiuni de drept:<\/p>\n

„Dac\u0103, \u00een cazul infrac\u0163iunii de deturnare a licita\u0163iilor publice prev\u0103zute de art. 246 din Codul penal, elementul material const\u00e2nd \u00een modalitatea normativ\u0103 a \u00eendep\u0103rt\u0103rii se realizeaz\u0103 \u015fi atunci c\u00e2nd, prin corupere, se retrage de la o licita\u0163ie public\u0103 chiar autorul faptei, respectiv subiectul activ al infrac\u0163iunii?”.<\/p>\n

II. Analiza \u00cenaltei Cur\u0163i de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie<\/strong><\/p>\n

\u00ceCCJ \u2013 Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, examin\u00e2nd sesizarea formulat\u0103 de \u00cenalta Cur\u0163i de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie – Sec\u0163ia penal\u0103<\/em>, \u00een vederea pronun\u0163\u0103rii unei hot\u0103r\u00e2ri prealabile, a subliniat urm\u0103toarele:
\n[\u2026]<\/p>\n

144. \u00cen cazul infrac\u0163iunii de deturnare a licita\u0163iilor publice, prev\u0103zut\u0103 de art. 246 din Codul penal, elementul material const\u00e2nd \u00een modalitatea normativ\u0103 a \u00eendep\u0103rt\u0103rii nu se realizeaz\u0103 \u015fi atunci c\u00e2nd, prin corupere, se retrage de la o licita\u0163ie public\u0103 chiar autorul faptei, respectiv subiectul activ al infrac\u0163iunii. Opinia exprimat\u0103 mai sus, cu privire la problema de drept ce face obiectul sesiz\u0103rii, se fundamenteaz\u0103, \u00een lipsa practicii judiciare, pe analiza \u015fi interpretarea teleologic\u0103 a textului de lege care incrimineaz\u0103 infrac\u0163iunea de deturnare a licita\u0163iilor publice.<\/p>\n

145. Potrivit art. 246 din Codul penal, autor al infrac\u0163iunii de deturnare a licita\u0163iilor publice comise \u00een modalitatea normativ\u0103 a \u00eendep\u0103rt\u0103rii este orice persoan\u0103 fizic\u0103 sau juridic\u0103 care execut\u0103 nemijlocit acte de constr\u00e2ngere sau corupere care au ca efect \u00eendep\u0103rtarea de la o licita\u0163ie public\u0103 a unui participant.<\/p>\n

146. Subiect pasiv al infrac\u0163iunii este orice persoan\u0103 fizic\u0103 sau juridic\u0103 ce poate fi afectat\u0103 prin denaturarea pre\u0163ului de adjudecare, respectiv organizatorul licita\u0163iei, beneficiarul licita\u0163iei, debitorul executat silit sau creditorii acestuia. Participantul \u00eendep\u0103rtat de la licita\u0163ie public\u0103, prin constr\u00e2ngere sau corupere, nu este subiect pasiv al infrac\u0163iunii, \u00eentruc\u00e2t nu suport\u0103 niciun prejudiciu.<\/p>\n

147. A\u015fadar, norma stabile\u015fte c\u0103 autor al faptei poate fi cel care corupe o alt\u0103 persoan\u0103 s\u0103 se \u00eendep\u0103rteze de la licita\u0163ia public\u0103 la care particip\u0103.<\/p>\n

148. Elementul material al laturii obiective se realizeaz\u0103 \u00een modalitatea ar\u0103tat\u0103 \u00een textul de lege, respectiv prin constr\u00e2ngere sau corupere a unui participant la o licita\u0163ie public\u0103.<\/p>\n

149. Prin \u00eendep\u0103rtare se \u00een\u0163elege \u0163inerea la distan\u0163\u0103, \u00eenl\u0103turarea, \u00eempiedicarea, retragerea de la o licita\u0163ie public\u0103 sau abandonarea ei ca urmare a constr\u00e2ngerii sau coruperii.<\/p>\n

150. A \u00eendep\u0103rta un participant de la o licita\u0163ie public\u0103 prin corupere \u00eenseamn\u0103 a oferi sau promite bani sau alte bunuri ori foloase \u00eentr-un astfel de scop. No\u0163iunea de corupere are acela\u015fi sens ca \u00een cazul infrac\u0163iunilor de corup\u0163ie activ\u0103 (dare de mit\u0103, trafic de influen\u0163\u0103).<\/p>\n

151. Legiuitorul a f\u0103cut referire explicit\u0103 \u00een dispozi\u0163iile art. 246 din Codul penal la \u00eendep\u0103rtarea, \u015fi nu auto\u00eendep\u0103rtarea sau retragerea, aceste ac\u0163iuni neintr\u00e2nd \u00een sfera elementului material al infrac\u0163iunii.<\/p>\n

152. Dac\u0103 nu ar fi dorit s\u0103 se refere exclusiv la \u00eendep\u0103rtare ca urmare a conduitei de corupere, legiuitorul ar fi folosit \u015fi termenul de auto\u00eendep\u0103rtare sau retragere, ceea ce presupune ca cel \u00eendep\u0103rtat s\u0103 aib\u0103 ini\u0163iativa propriei \u00eendep\u0103rt\u0103ri.<\/p>\n

153. Ini\u0163iativa coruperii \u00een scopul \u00eendep\u0103rt\u0103rii de la licita\u0163ie public\u0103 nu trebuie s\u0103 apar\u0163in\u0103 celui care se \u00eendep\u0103rteaz\u0103, ci ea trebuie s\u0103 fie ini\u0163iativa celui care dore\u015fte s\u0103 \u00eendep\u0103rteze un participant la licita\u0163ia public\u0103 prin corupere, neput\u00e2nd s\u0103 fie identitate \u00eentre cel care pretinde o sum\u0103 de bani sau alt folos \u015fi cel care se \u00eendep\u0103rteaz\u0103, aceast\u0103 condi\u0163ie, ca actul de corupere s\u0103 provin\u0103 de la o persoan\u0103 diferit\u0103 de cea corupt\u0103, fiind necesar\u0103 \u00een vederea atingerii finalit\u0103\u0163ii normative.<\/p>\n

154. Dac\u0103 persoana care urmeaz\u0103 s\u0103 fie corupt\u0103 propune altei persoane s\u0103 \u00eei ofere bani sau alte foloase \u00een vederea retragerii de la licita\u0163ie (ce echivaleaz\u0103 cu o pretindere), nu este realizat\u0103 tipicitatea infrac\u0163iunii de deturnare a licita\u0163ilor publice, fiind o extindere contrar\u0103 voin\u0163ei legiuitorului \u015fi principiului legalit\u0103\u0163ii. Se poate vorbi de participa\u0163ie sub forma instig\u0103rii la s\u0103v\u00e2r\u015firea infrac\u0163iunii prev\u0103zute de art. 246 din Codul penal, \u00eens\u0103 niciodat\u0103 sub forma autoratului sau coautoratului.<\/p>\n

155. \u00cen consecin\u0163\u0103, \u00een sfera subiectului activ al infrac\u0163iunii de deturnare a licita\u0163ilor publice \u00een modalitatea normativ\u0103 a \u00eendep\u0103rt\u0103rii prin corupere a unui participant nu poate fi inclus\u0103 \u015fi persoana asupra c\u0103reia se \u00eendreapt\u0103 actul de corupere la ini\u0163iativa aceleia\u015fi persoane \u015fi care \u00een final se va \u00eendep\u0103rta de la licita\u0163ia public\u0103.<\/p>\n

156. Pentru motivele ar\u0103tate, \u00een temeiul art. 477 din Codul de procedur\u0103 penal\u0103,<\/p>\n

\u00ceNALTA CURTE DE CASA\u0162IE \u015eI JUSTI\u0162IE<\/p>\n

\u00cen numele legii<\/p>\n

D E C I D E:<\/p>\n

Admite sesizarea formulat\u0103 de \u00cenalta Curte de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie, prin care se solicit\u0103 pronun\u0163area unei hot\u0103r\u00e2ri prealabile pentru dezlegarea urm\u0103toarei chestiuni de drept:<\/p>\n

„Dac\u0103, \u00een cazul infrac\u0163iunii de deturnare a licita\u0163iilor publice prev\u0103zute de art. 246 din Codul penal, elementul material const\u00e2nd \u00een modalitatea normativ\u0103 a \u00eendep\u0103rt\u0103rii se realizeaz\u0103 \u015fi atunci c\u00e2nd, prin corupere, se retrage de la o licita\u0163ie public\u0103 chiar autorul faptei, respectiv subiectul activ al infrac\u0163iunii” \u015fi stabile\u015fte c\u0103:<\/p>\n

\u00cen cazul infrac\u0163iunii de deturnare a licita\u0163iilor publice prev\u0103zute de art. 246 din Codul penal, elementul material const\u00e2nd \u00een modalitatea normativ\u0103 a \u00eendep\u0103rt\u0103rii nu se realizeaz\u0103 \u015fi atunci c\u00e2nd, prin corupere, se retrage de la o licita\u0163ie public\u0103 chiar autorul faptei.<\/p>\n

Obligatorie de la data public\u0103rii \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, potrivit art. 477 alin. (3) din Codul de procedur\u0103 penal\u0103.<\/p>\n

Pronun\u0163at\u0103 \u00een \u015fedin\u0163\u0103 public\u0103 ast\u0103zi, 16 septembrie 2024.<\/p>\n

PRE\u015eEDINTELE SEC\u0162IEI PENALE A \u00ceNALTEI CUR\u0162I DE CASA\u0162IE \u015eI JUSTI\u0162IE
\nELENI CRISTINA MARCU<\/p>\n

Magistrat-asistent,
\nAdina-Andreea Ciuhan Teodoru<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00cen Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 1062 din 23 octombrie 2024 a fost publicat\u0103 Decizia nr. 45\/2024 privind solu\u0163ionarea cauzei av\u00e2nd ca obiect sesizarea formulat\u0103 de \u00cenalta Curte de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie – Sec\u0163ia penal\u0103, \u00eenregistrat\u0103 cu nr. 1.095\/1\/2024, cu privire la o problem\u0103 de drept. Text rezumat*, \u00een vigoare la 23 octombrie […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[15,41,35],"tags":[],"class_list":["post-1025","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-drept-penal","category-iccj-dcd","category-jurisprudenta"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1025","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1025"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1025\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1026,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1025\/revisions\/1026"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1025"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1025"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1025"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}