{"id":179,"date":"2024-01-26T00:04:08","date_gmt":"2024-01-25T22:04:08","guid":{"rendered":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/?p=179"},"modified":"2024-01-30T20:35:51","modified_gmt":"2024-01-30T18:35:51","slug":"iccj-dcd-admisa-prin-termenul-de-militar-se-intelege-si-notiunea-de-soldati-si-gradati-profesionisti-din-legea-nr-384-2006-privind-statutul-soldatilor-si-gradatilor-profesionisti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/2024\/01\/26\/iccj-dcd-admisa-prin-termenul-de-militar-se-intelege-si-notiunea-de-soldati-si-gradati-profesionisti-din-legea-nr-384-2006-privind-statutul-soldatilor-si-gradatilor-profesionisti\/","title":{"rendered":"\u00ceCCJ. DCD admis\u0103. Prin termenul de „militar” se \u00een\u0163elege \u015fi no\u0163iunea de „solda\u0163i \u015fi grada\u0163i profesioni\u015fti” \u00een sensul Legii nr. 384\/2006 privind statutul solda\u0163ilor \u015fi grada\u0163ilor profesioni\u015fti"},"content":{"rendered":"

\u00cen Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 66 din 25 ianuarie 2024 a fost publicat\u0103 Decizia nr. 77\/2023 privind examinarea sesiz\u0103rii formulate de Curtea de Apel Bucure\u015fti – Sec\u0163ia a IX-a contencios administrativ \u015fi fiscal, \u00een Dosarul nr. 15.134\/3\/2021 pentru dezlegarea unei chestiuni de drept.<\/em><\/p>\n

Text rezumat*, \u00een vigoare la 25 ianuarie 2024:<\/strong>
\n(*pentru forma actualizat\u0103 la zi, accesa\u021bi AICI<\/a>)<\/em><\/p>\n

I. Ti<\/strong>tularul \u015fi obiectul sesiz\u0103rii<\/strong><\/p>\n

Prin \u00cencheierea din 15 martie 2023, pronun\u0163at\u0103 \u00een Dosarul nr. 15.134\/3\/2021, Curtea de Apel Bucure\u015fti – Sec\u0163ia a IX-a contencios administrativ \u015fi fiscal a dispus, \u00een temeiul art. 519 din Codul de procedur\u0103 civil\u0103, sesizarea \u00cenaltei Cur\u0163i de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie – Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept \u00een vederea pronun\u0163\u0103rii unei hot\u0103r\u00e2ri prealabile, prin care s\u0103 se dea o rezolvare de principiu cu privire la urm\u0103toarea chestiune de drept:<\/p>\n

„Dac\u0103 termenul de \u00abmilitari\u00bb folosit la art. 13 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 295\/2004 se refer\u0103 doar la \u00abcadrele militare\u00bb – definite la art. 1 alin. (1) din Legea nr. 80\/1995 sau se refer\u0103 \u015fi la \u00absolda\u0163ii \u015fi grada\u0163ii profesioni\u015fti\u00bb – defini\u0163i la art. 1 din Legea nr. 384\/2006?”.<\/p>\n

II. Analiza \u00cenaltei Cur\u0163i de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie<\/strong><\/p>\n

\u00ceCCJ \u2013 Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, examin\u00e2nd sesizarea formulat\u0103 de Curtea de Apel Bucure\u015fti – Sec\u0163ia a IX-a contencios administrativ \u015fi fiscal, \u00een vederea pronun\u0163\u0103rii unei hot\u0103r\u00e2ri prealabile, a subliniat urm\u0103toarele:
\n[\u2026]<\/p>\n

87. \u00cenalta Curte re\u0163ine c\u0103 este corect\u0103 interpretarea potrivit c\u0103reia termenul de „militari” folosit la art. 13 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 295\/2004 privind regimul armelor \u015fi muni\u0163iilor se refer\u0103 at\u00e2t la „cadrele militare” definite la art. 1 alin. 1 din Legea nr. 80\/1995 privind statutul cadrelor militare, c\u00e2t \u015fi la „solda\u0163ii \u015fi grada\u0163ii profesioni\u015fti” defini\u0163i la art. 1 din Legea nr. 384\/2006, aceasta fiind singura \u00een acord cu litera \u015fi spiritul legii.<\/p>\n

88. Pentru a ajunge la aceast\u0103 concluzie au fost analizate succesiunea \u00een timp a actelor normative cu inciden\u0163\u0103 \u00een cauz\u0103, precum \u015fi terminologia juridic\u0103 supus\u0103 interpret\u0103rii, dar \u015fi prevederi legale care au modificat sau completat Legea nr. 384\/2006 privind statutul solda\u0163ilor \u015fi grada\u0163ilor profesioni\u015fti.<\/p>\n

89. Astfel, potrivit dispozi\u0163iilor art. 1 alin. 1 din Legea nr. 80\/1995 privind statutul cadrelor militare, „Prin cadre militare, \u00een sensul prezentei legi, se \u00een\u0163elege cet\u0103\u0163enii rom\u00e2ni c\u0103rora li s-a acordat grad de ofi\u0163er, maistru militar sau subofi\u0163er, \u00een raport cu preg\u0103tirea lor militar\u0103 \u015fi de specialitate, \u00een condi\u0163iile prev\u0103zute de lege.”<\/p>\n

90. Conform art. 2 din acela\u015fi act normativ mai sus men\u0163ionat:<\/p>\n

„Potrivit gradelor pe care le au, cadrele militare sunt constituite \u00een corpul subofi\u0163erilor, corpul mai\u015ftrilor militari \u015fi corpul ofi\u0163erilor.<\/p>\n

Gradele cadrelor militare, \u00een ordinea lor ierarhic\u0103, sunt:<\/p>\n

A. Subofi\u0163eri:<\/p>\n

a) sergent major;<\/p>\n

b) plutonier;<\/p>\n

c) plutonier major;<\/p>\n

d) plutonier adjutant;<\/p>\n

e) plutonier adjutant \u015fef.<\/p>\n

B. Mai\u015ftri militari:<\/p>\n

a) maistru militar clasa a IV-a;<\/p>\n

b) maistru militar clasa a III-a;<\/p>\n

c) maistru militar clasa a II-a;<\/p>\n

d) maistru militar clasa I;<\/p>\n

e) maistru militar principal.<\/p>\n

C. Ofi\u0163eri:<\/p>\n

a) ofi\u0163eri cu grade inferioare:<\/p>\n

– sublocotenent, respectiv aspirant pentru cei din marina militar\u0103;<\/p>\n

– locotenent;<\/p>\n

– c\u0103pitan;<\/p>\n

b) ofi\u0163eri cu grade superioare:<\/p>\n

– maior, respectiv locotenent-comandor pentru cei din avia\u0163ia \u015fi marina militar\u0103;<\/p>\n

– locotenent-colonel, respectiv c\u0103pitan-comandor pentru cei din avia\u0163ia \u015fi marina militar\u0103;<\/p>\n

– colonel, respectiv comandor pentru cei din avia\u0163ia \u015fi marina militar\u0103;<\/p>\n

c) generali \u015fi amirali, prev\u0103zu\u0163i la alin. 21 paragraful B lit. c).<\/p>\n

Gradele cadrelor militare \u00een ordinea lor ierarhic\u0103 \u00een Ministerul Ap\u0103r\u0103rii Na\u0163ionale sunt:<\/p>\n

A. Subofi\u0163eri:<\/p>\n

a) sergent;<\/p>\n

b) sergent-major;<\/p>\n

c) plutonier;<\/p>\n

d) plutonier-major;<\/p>\n

e) plutonier adjutant;<\/p>\n

f) plutonier adjutant principal.<\/p>\n

A1. Mai\u015ftri militari:<\/p>\n

a) maistru militar clasa a V-a;<\/p>\n

b) maistru militar clasa a IV-a;<\/p>\n

c) maistru militar clasa a III-a;<\/p>\n

d) maistru militar clasa a II-a;<\/p>\n

e) maistru militar clasa I;<\/p>\n

f) maistru militar principal.<\/p>\n

B. Ofi\u0163eri:<\/p>\n

a) ofi\u0163eri cu grade inferioare:<\/p>\n

– sublocotenent, respectiv aspirant, pentru cei din arma marin\u0103;<\/p>\n

– locotenent;<\/p>\n

– c\u0103pitan;<\/p>\n

b) ofi\u0163eri cu grade superioare:<\/p>\n

– maior, respectiv locotenent-comandor, pentru cei din arma avia\u0163ie \u015fi arma marin\u0103;<\/p>\n

– locotenent-colonel, respectiv c\u0103pitan-comandor, pentru cei din arma avia\u0163ie \u015fi arma marin\u0103;<\/p>\n

– colonel, respectiv comandor, pentru cei din arma avia\u0163ie \u015fi arma marin\u0103;<\/p>\n

c) generali \u015fi amirali:<\/p>\n

– general de brigad\u0103 – cu o stea, respectiv general de flotil\u0103 aerian\u0103 – cu o stea, pentru cei din arma avia\u0163ie \u015fi contraamiral de flotil\u0103 – cu o stea, pentru cei din arma marin\u0103;<\/p>\n

– general-maior – cu dou\u0103 stele, respectiv contraamiral – cu dou\u0103 stele, pentru cei din arma marin\u0103;<\/p>\n

– general-locotenent – cu trei stele, respectiv viceamiral – cu trei stele, pentru cei din arma marin\u0103;<\/p>\n

– general – cu patru stele, respectiv amiral – cu patru stele, pentru cei din arma marin\u0103.<\/p>\n

\u00cen afara acestor grade, pentru merite militare excep\u0163ionale, \u00een timp de r\u0103zboi, Pre\u015fedintele Rom\u00e2niei poate acorda generalilor\/amiralilor – cu patru stele – gradul de mare\u015fal, care este cel mai \u00eenalt grad militar.”<\/p>\n

91. Dispozi\u0163iile art. 3 din Legea nr. 80\/1995 definesc no\u0163iunea de „grad militar” ca fiind un drept al titularului care reprezint\u0103 recunoa\u015fterea \u00een plan social a calit\u0103\u0163ii de cadru militar, stipul\u00e2nd faptul c\u0103 gradul de ofi\u0163er, maistru militar \u015fi subofi\u0163er nu se poate pierde dec\u00e2t \u00een cazurile \u015fi \u00een condi\u0163iile prev\u0103zute de lege.<\/p>\n

92. Este de remarcat faptul c\u0103 primul act normativ supus interpret\u0103rii \u015fi cel dint\u00e2i adoptat din punct de vedere temporal nu utilizeaz\u0103 \u00een niciunul dintre articole no\u0163iunea de „militar”, ci exclusiv pe aceea de „cadru militar”, astfel cum este definit\u0103 \u00een cuprinsul art. 1 alin. 1 din lege, men\u0163ionat anterior.<\/p>\n

93. \u00cen anul 2004, a fost promulgat\u0103 Legea nr. 295\/2004 privind regimul armelor \u015fi muni\u0163iilor, dispozi\u0163iile art. 13 alin. (2) lit. a) al acesteia prev\u0103z\u00e2nd urm\u0103toarele:<\/p>\n

„Categoriile de persoane fizice care pot fi autorizate s\u0103 procure arme letale<\/p>\n

(2) Armele de ap\u0103rare \u015fi paz\u0103 pot fi procurate numai de c\u0103tre urm\u0103toarele categorii de persoane:<\/p>\n

a) demnitarii, magistra\u0163ii, diploma\u0163ii, militarii \u015fi poli\u0163i\u015ftii, pe perioada c\u00e2t sunt \u00een activitate \u015fi dup\u0103 \u00eencetarea activit\u0103\u0163ii, pensionare, trecerea \u00een rezerv\u0103 sau retragere, dup\u0103 caz, cu excep\u0163ia situa\u0163iei \u00een care ace\u015ftia \u015fi-au pierdut calitatea din motive imputabile lor”.<\/p>\n

94. Se remarc\u0103, a\u015fadar, c\u0103 art. 13 alin. (2) lit. a) din acest act normativ folose\u015fte termenul de „militari”, \u015fi nu pe acela de „cadre militare” din Legea nr. 80\/1995 privind statutul cadrelor militare, m\u0103rindu-se, \u00een consecin\u0163\u0103, gradul de generalitate terminologic\u0103 a categoriei de persoane din sfera militar\u0103 care poate procura, \u00een condi\u0163iile legii, arme de ap\u0103rare \u015fi paz\u0103.<\/p>\n

95. Legea nr. 384\/2006 privind statutul solda\u0163ilor \u015fi grada\u0163ilor profesioni\u015fti a fost adoptat\u0103 ulterior actelor normative anterior men\u0163ionate, definind, \u00een dispozi\u0163iile art. 1, aceast\u0103 categorie ca pe un corp distinct de personal recrutat pe baz\u0103 de voluntariat \u015fi situat la baza ierarhiei militare.<\/p>\n

96. Potrivit art. 1 din Legea nr. 384\/2006:<\/p>\n

„(1) Solda\u0163ii \u015fi grada\u0163ii profesioni\u015fti constituie un corp distinct de personal militar, recrutat pe baz\u0103 de voluntariat \u015fi situat la baza ierarhiei militare.<\/p>\n

(2) Solda\u0163ii \u015fi grada\u0163ii profesioni\u015fti sunt angaja\u0163i, pe baz\u0103 de contract, \u00een raport cu nivelul de preg\u0103tire, starea de s\u0103n\u0103tate \u015fi aptitudinile pentru \u00eendeplinirea \u00eendatoririlor militare, \u00een func\u0163ii prev\u0103zute \u00een statele de organizare ale unit\u0103\u0163ilor militare cu grade corespunz\u0103toare acestui corp de personal militar.”<\/p>\n

97. Din analiza \u00eentregii reglement\u0103ri care consacr\u0103 statutul, drepturile \u015fi obliga\u0163iile acestei categorii profesionale reiese faptul c\u0103 legiuitorul face referire constant\u0103 la drepturile, obliga\u0163iile, r\u0103spunderea cadrelor militare \u00een activitate sau trecute \u00een rezerv\u0103, utiliz\u00e2nd, a\u015fadar, aceea\u015fi terminologie de „cadre militare”.<\/p>\n

98. Relevante, \u00een acest sens, sunt dispozi\u0163iile art. 8-18, \u00een baza c\u0103rora \u015fi grada\u0163ii voluntari beneficiaz\u0103 de drepturi \u015fi obliga\u0163ii \u00een condi\u0163iile legisla\u0163iei aplicabile cadrelor militare \u00een activitate.<\/p>\n

99. A\u015fadar, analiz\u00e2nd sistematic cele trei acte normative distincte, se poate constata c\u0103 cele care reglementeaz\u0103 cele dou\u0103 categorii distincte de personal cu atribu\u0163ii, drepturi \u015fi obliga\u0163ii cvasisimilare (Legea nr. 80\/1995 \u015fi Legea nr. 384\/2006) utilizeaz\u0103 \u00een corpul legii aceea\u015fi no\u0163iune de „cadre militare” fie atunci c\u00e2nd se refer\u0103 la personalul prev\u0103zut \u00een dispozi\u0163iile art. 1 alin. 1 din Legea nr. 80\/1995, fie atunci c\u00e2nd trimiterea este la drepturile \u015fi obliga\u0163iile solda\u0163ilor \u015fi grada\u0163ilor profesioni\u015fti.<\/p>\n

100. Distinct de utilizarea acestei terminologii comune \u00een cuprinsul celor dou\u0103 reglement\u0103ri se poate constata \u015fi similitudinea prevederilor privind gradele militare ale cadrelor militare \u015fi ale solda\u0163ilor \u015fi grada\u0163ilor profesioni\u015fti, singura deosebire fiind ierarhia \u015fi ierarhizarea acestora.<\/p>\n

101. Astfel, conform art. 2 alin. 2 din Legea nr. 80\/1995 privind statutul cadrelor militare:<\/p>\n

„Gradele cadrelor militare, \u00een ordinea lor ierarhic\u0103, sunt:<\/p>\n

A. Subofi\u0163eri:<\/p>\n

a) sergent major;<\/p>\n

b) plutonier;<\/p>\n

c) plutonier major;<\/p>\n

d) plutonier adjutant;<\/p>\n

e) plutonier adjutant \u015fef.<\/p>\n

B. Mai\u015ftri militari:<\/p>\n

a) maistru militar clasa a IV-a;<\/p>\n

b) maistru militar clasa a III-a;<\/p>\n

c) maistru militar clasa a II-a;<\/p>\n

d) maistru militar clasa I;<\/p>\n

e) maistru militar principal.<\/p>\n

C. Ofi\u0163eri:<\/p>\n

a) ofi\u0163eri cu grade inferioare:<\/p>\n

– sublocotenent, respectiv aspirant pentru cei din marina militar\u0103;<\/p>\n

– locotenent;<\/p>\n

– c\u0103pitan;<\/p>\n

b) ofi\u0163eri cu grade superioare:<\/p>\n

– maior, respectiv locotenent-comandor pentru cei din avia\u0163ia \u015fi marina militar\u0103;<\/p>\n

– locotenent-colonel, respectiv c\u0103pitan-comandor pentru cei din avia\u0163ia \u015fi marina militar\u0103;<\/p>\n

– colonel, respectiv comandor pentru cei din avia\u0163ia \u015fi marina militar\u0103;<\/p>\n

c) generali \u015fi amirali, prev\u0103zu\u0163i la alin. 21 paragraful B lit. c).”<\/p>\n

102. Concluzion\u00e2nd asupra concluden\u0163ei terminologiei cuprinse \u00een actele normative supuse interpret\u0103rii, se observ\u0103 c\u0103 singura no\u0163iune distinct\u0103, aceea de „militari”, este utilizat\u0103 \u00een dispozi\u0163iile art. 13 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 294\/2004 privind regimul armelor \u015fi muni\u0163iilor, reglementare cu o alt\u0103 sfer\u0103 de aplicare dec\u00e2t aceea a definirii statutului diverselor categorii de personal militar.<\/p>\n

103. \u00cen acest context, este de subliniat consecven\u0163a legiuitorului \u00een utilizarea aceleia\u015fi terminologii de „cadru militar” atunci c\u00e2nd a reglementat statutul celor dou\u0103 categorii de personal cu atribu\u0163ii \u00een domeniul ap\u0103r\u0103rii na\u0163ionale prin dispozi\u0163iile Legii nr. 80\/1995 \u015fi ale Legii nr. 384\/2006, ceea ce, al\u0103turi de similitudinea drepturilor, obliga\u0163iilor, condi\u0163iilor r\u0103spunderii disciplinare etc., conduce la concluzia c\u0103 aceste categorii de personal sunt – cu excep\u0163iile prev\u0103zute de lege \u00een privin\u0163a gradului cadrelor militare – reglementate \u00een mod similar.<\/p>\n

104. Relevante \u00een sprijinul acestei concluzii sunt dispozi\u0163iile art. 7 din Ordonan\u0163a Guvernului nr. 121\/1998 privind r\u0103spunderea material\u0103 a militarilor, potrivit c\u0103rora: „Prin termenul militari, \u00een sensul prezentei ordonan\u0163e, se \u00een\u0163elege: militari \u00een termen, militari cu termen redus, rezervi\u015fti concentra\u0163i sau mobiliza\u0163i, elevi \u015fi studen\u0163i ai institu\u0163iilor militare de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt, militari angaja\u0163i pe baz\u0103 de contract \u015fi cadre militare.”<\/p>\n

105. De asemenea, \u015fi dispozi\u0163iile Legii nr. 446\/2006 privind preg\u0103tirea popula\u0163iei pentru ap\u0103rare, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare, cuprind, \u00een dispozi\u0163iile art. 3, prevederi concludente \u00een acela\u015fi sens, respectiv:<\/p>\n

„Serviciul militar activ se \u00eendepline\u015fte \u00een calitate de:<\/p>\n

a) Militar profesionist<\/p>\n

(…)<\/p>\n

d) soldat sau gradat voluntar.”,<\/p>\n

iar „serviciul militar \u00een rezerv\u0103 se \u00eendepline\u015fte \u00een calitate de:<\/p>\n

a) rezervist voluntar<\/p>\n

b) rezervist.”<\/p>\n

106. A\u015fadar, \u00een accep\u0163iunea legii, solda\u0163ii \u015fi grada\u0163ii profesioni\u015fti (termeni care au \u00eenlocuit, prin Legea nr. 23\/2012, expresiile de „solda\u0163i \u015fi grada\u0163i voluntari”) sunt persoane aflate \u00een serviciul militar activ, respectiv \u00een serviciul militar de rezerv\u0103.<\/p>\n

107. De asemenea, astfel cum reiese din expunerea de motive a Ordonan\u0163ei de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 70\/2021 privind modificarea \u015fi completarea Legii nr. 384\/2006 privind statutul solda\u0163ilor \u015fi grada\u0163ilor profesioni\u015fti, legiuitorul a \u00een\u0163eles s\u0103 \u00eenl\u0103ture, prin m\u0103surile legislative adoptate, tratamentele diferen\u0163iate nejustificate pentru solda\u0163ii \u015fi grada\u0163ii profesioni\u015fti \u00een raport cu cadrele militare:<\/p>\n

„Prin prevederile art. 8 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 384\/2006 privind statutul solda\u0163ilor \u015fi grada\u0163ilor profesioni\u015fti, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare, solda\u0163ilor \u015fi grada\u0163ilor profesioni\u015fti li se asigur\u0103 condi\u0163iile legale astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 poat\u0103 beneficia de compensa\u0163ia lunar\u0103 pentru chirie \u00een mod similar cu cea acordat\u0103 cadrelor militare \u00een activitate.<\/p>\n

Art. 8 alin. (21) din Legea nr. 384\/2006, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare, nu permite \u00eens\u0103 solda\u0163ilor \u015fi grada\u0163ilor profesioni\u015fti justificarea pl\u0103\u0163ii compensa\u0163iei lunare pentru chirie \u00een situa\u0163ia \u00een care ace\u015ftia contracteaz\u0103 un credit ipotecar\/imobiliar destinat achizi\u0163ion\u0103rii unei locuin\u0163e, ceea ce contravine principiului similarit\u0103\u0163ii men\u0163ionat mai sus.<\/p>\n

Totodat\u0103, Legea nr. 384\/2006, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare, nu prevede pentru solda\u0163ii \u015fi grada\u0163ii profesioni\u015fti \u00een rezerv\u0103 sau sco\u015fi din eviden\u0163ele militare, pensionari militari, \u015fi familiile acestora, dreptul la asisten\u0163\u0103 medical\u0103 \u015fi medicamente, \u00een mod similar ofi\u0163erilor, mai\u015ftrilor militari \u015fi subofi\u0163erilor \u00een rezerv\u0103 \u015fi \u00een retragere, pensionari militari, \u015fi familiilor lor. De asemenea, legea men\u0163ionat\u0103 nu reglementeaz\u0103 accesul solda\u0163ilor \u015fi grada\u0163ilor profesioni\u015fti \u00een rezerv\u0103 sau sco\u015fi din eviden\u0163ele militare, pensionari militari, \u00een cercurile militare, casele de odihn\u0103, sanatoriile, c\u0103minele de garnizoan\u0103 \u015fi alte amenaj\u0103ri recreative sau sportive, ceea ce determin\u0103 inechit\u0103\u0163i de tratament juridic.<\/p>\n

Aspectele invocate se materializeaz\u0103 \u00een condi\u0163iile \u00een care executarea misiunilor specifice domeniului ap\u0103r\u0103rii, ordinii publice \u015fi securit\u0103\u0163ii na\u0163ionale, definite adesea de un grad extrem de ridicat de complexitate \u015fi risc, nu presupune o diferen\u0163iere \u00eentre cadrele militare \u015fi solda\u0163ii \u015fi grada\u0163ii profesioni\u015fti.<\/p>\n

Neaplicarea m\u0103surilor propuse prin prezentul act normativ, urgente, cu caracter excep\u0163ional, \u00een sprijinul solda\u0163ilor \u015fi grada\u0163ilor profesioni\u015fti, aduce grave prejudicii, cu efecte pe termen lung, \u00een ceea ce prive\u015fte pierderea motiva\u0163iei acestei categorii de personal, demisii \u015fi pierderea atractivit\u0103\u0163ii profesiei, \u00een condi\u0163iile \u00een care Ministerul Ap\u0103r\u0103rii Na\u0163ionale se confrunt\u0103 cu deficite din ce \u00een ce mai mari de personal. Aceste consecin\u0163e negative sunt de natur\u0103 a afecta grav capacitatea de ap\u0103rare a \u0163\u0103rii.<\/p>\n

Elementele de fapt ale situa\u0163iei extraordinare se concretizeaz\u0103 \u00een tratamentul diferen\u0163iat nejustificat cu privire la acordarea compensa\u0163iei lunare pentru chirie pentru solda\u0163ii \u015fi grada\u0163ii profesioni\u015fti, prin raportare la cadrele militare, ceea ce a generat un blocaj \u00een acordarea acestui drept solda\u0163ilor \u015fi grada\u0163ilor profesioni\u015fti, respectiv cu privire la acordarea dreptului la asisten\u0163\u0103 medical\u0103 gratuit\u0103 \u015fi medicamente, pentru solda\u0163ii \u015fi grada\u0163ii profesioni\u015fti \u00een rezerv\u0103 sau sco\u015fi din eviden\u0163ele militare, pensionari militari, precum \u015fi pentru membrii de familie ai acestora, prin raportare la cadrele militare aflate \u00een rezerv\u0103 \u015fi retragere \u015fi familiilor lor, precum \u015fi la accesul la facilit\u0103\u0163ile de odihn\u0103 \u015fi tratament ale institu\u0163iilor militare. Elementele de drept ale situa\u0163iei extraordinare sunt reprezentate de dispozi\u0163iile art. 8 alin. (2) lit. a) \u015fi ale art. 8 alin. (21) din Legea nr. 384\/2006, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare, respectiv de lipsa prevederilor legale referitoare la dreptul la asisten\u0163\u0103 medical\u0103 gratuit\u0103 \u015fi medicamente, pentru solda\u0163ii \u015fi grada\u0163ii profesioni\u015fti \u00een rezerv\u0103 sau sco\u015fi din eviden\u0163ele militare, pensionari militari, precum \u015fi pentru membrii de familie ai acestora. Av\u00e2nd \u00een vedere domeniul de responsabilitate al institu\u0163iei militare, \u00eemprejur\u0103rile de fa\u0163\u0103 vizeaz\u0103 interesul public \u015fi constituie elementele unei situa\u0163ii extraordinare ce nu sufer\u0103 am\u00e2nare, impun\u00e2ndu-se emiterea unei ordonan\u0163e de urgen\u0163\u0103 care s\u0103 reglementeze cadrul legal necesar, clar, precis \u015fi predictibil”.<\/p>\n

108. De men\u0163ionat sunt \u015fi dispozi\u0163iile art. 3 din Legea nr. 223\/2015 privind pensiile militare de stat potrivit c\u0103rora:<\/p>\n

„Art. 3. –
\n\u00cen \u00een\u0163elesul prezentei legi, termenii \u015fi expresiile de mai jos au urm\u0103toarea semnifica\u0163ie:<\/p>\n

a) militar – cadrul militar, astfel cum este definit de Legea nr. 80\/1995 privind statutul cadrelor militare, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare, soldatul \u015fi gradatul profesionist, a\u015fa cum sunt defini\u0163i de Legea nr. 384\/2006 privind statutul solda\u0163ilor \u015fi grada\u0163ilor profesioni\u015fti, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare, militarul angajat pe baz\u0103 de contract, jandarmul angajat pe baz\u0103 de contract, precum \u015fi preotul militar, a\u015fa cum este definit de Legea nr. 195\/2000 privind constituirea \u015fi organizarea clerului militar;<\/p>\n

b) poli\u0163ist – func\u0163ionarul public cu statut special, astfel cum este definit de Legea nr. 360\/2002 privind Statutul poli\u0163istului, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare;<\/p>\n

c) func\u0163ionar public cu statut special – func\u0163ionarul public cu statut special din sistemul administra\u0163iei penitenciare \u00eencadrat \u00een Ministerul Justi\u0163iei sau \u00een unit\u0103\u0163i subordonate acestuia, astfel cum este definit de Legea nr. 293\/2004 privind Statutul func\u0163ionarilor publici cu statut special din Administra\u0163ia Na\u0163ional\u0103 a Penitenciarelor, republicat\u0103;<\/p>\n

d) pensionar militar – persoana definit\u0103 la lit. a)-c), care beneficiaz\u0103 de pensie militar\u0103 de stat \u00een condi\u0163iile prezentei legi;<\/p>\n

e) vechimea \u00een serviciu – perioada \u00een care o persoan\u0103 din sistemul de ap\u0103rare na\u0163ional\u0103, ordine public\u0103 \u015fi securitate na\u0163ional\u0103 s-a aflat \u00een una dintre urm\u0103toarele situa\u0163ii:<\/p>\n

1. a avut calitatea de cadru militar\/poli\u0163ist\/func\u0163ionar public cu statut special, \u00een activitate;<\/p>\n

2. a avut calitatea de militar angajat pe baz\u0103 de contract\/jandarm angajat cu contract\/poli\u0163ist de frontier\u0103 angajat cu contract\/soldat \u015fi gradat voluntar\/soldat \u015fi gradat profesionist;<\/p>\n

3. a \u00eendeplinit serviciul militar ca militar \u00een termen, militar cu termen redus, elev sau student al unei institu\u0163ii militare de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt din sistemul de ap\u0103rare, ordine public\u0103 \u015fi securitate na\u0163ional\u0103 pentru formarea cadrelor militare\/poli\u0163i\u015ftilor\/func\u0163ionarilor publici cu statut special, cu excep\u0163ia \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2ntului liceal;<\/p>\n

4. a fost concentrat\u0103 sau mobilizat\u0103 ca rezervist;<\/p>\n

5. a fost \u00een captivitate;<\/p>\n

6. a \u00eendeplinit activit\u0103\u0163i pastoral-misionare, duhovnice\u015fti \u015fi religioase, \u00een calitate de preot ori ca preot militar \u00een institu\u0163iile din sistemul de ap\u0103rare na\u0163ional\u0103, ordine public\u0103 \u015fi securitate na\u0163ional\u0103, prin \u00eencheierea unui contract individual de munc\u0103;<\/p>\n

f) vechime cumulat\u0103 – perioadele de timp recunoscute ca vechime \u00een serviciu, vechime \u00een munc\u0103, stagiu de cotizare sau perioade asimilate \u00een vederea ob\u0163inerii unei pensii \u00een condi\u0163iile legii;<\/p>\n

g) vechime efectiv\u0103 – vechimea prev\u0103zut\u0103 la lit. f), care nu cuprinde sporurile acordate pentru activitatea desf\u0103\u015furat\u0103 \u00een condi\u0163ii deosebite, speciale sau alte condi\u0163ii de munc\u0103, respectiv grupa I \u015fi\/sau a II-a de munc\u0103;<\/p>\n

h) stagiu poten\u0163ial – perioada de timp prev\u0103zut\u0103 de prezenta lege acordat\u0103 la calculul pensiei de invaliditate, ca o creditare pentru vechimea nerealizat\u0103 din cauza afec\u0163iunilor invalidante;<\/p>\n

i) stagiu de cotizare – perioada \u00een care persoanele prev\u0103zute la lit. a)-c) au datorat\/pl\u0103tit contribu\u0163ii de asigur\u0103ri sociale de stat \u00een sistemul public de pensii;<\/p>\n

j) v\u00e2rst\u0103 standard de pensionare – v\u00e2rsta stabilit\u0103 de prezenta lege, la care se poate ob\u0163ine pensie pentru limit\u0103 de v\u00e2rst\u0103, \u00een condi\u0163iile legii, precum \u015fi v\u00e2rsta din care se opereaz\u0103 reducerile prev\u0103zute de lege;<\/p>\n

k) case de pensii sectoriale – casele de pensii care func\u0163ioneaz\u0103 \u00een subordinea Ministerului Ap\u0103r\u0103rii Na\u0163ionale, Ministerului Afacerilor Interne \u015fi Serviciului Rom\u00e2n de Informa\u0163ii, care \u00eendeplinesc atribu\u0163iile prev\u0103zute de prezenta lege \u015fi func\u0163ioneaz\u0103 cu respectarea legisla\u0163iei \u00een vigoare privind protec\u0163ia informa\u0163iilor clasificate \u00een institu\u0163iile din sistemul na\u0163ional de ap\u0103rare na\u0163ional\u0103, ordine public\u0103 \u015fi securitate na\u0163ional\u0103;<\/p>\n

l) solda\/salariu lunar net – solda\/salariul lunar brut prev\u0103zut\u0103\/prev\u0103zut la art. 28 alin. (1) din care se deduce contribu\u0163ia individual\u0103 la bugetul de stat, contribu\u0163ia individual\u0103 la bugetul asigur\u0103rilor sociale de s\u0103n\u0103tate \u015fi impozitul pe venit, potrivit legisla\u0163iei \u00een vigoare;<\/p>\n

m) pensia net\u0103 – pensia militar\u0103 de stat stabilit\u0103 \u00een cuantum brut din care se deduce impozitul pe venit, potrivit legisla\u0163iei \u00een vigoare.”<\/p>\n

109. A\u015fadar, \u015fi aceste prevederi legale, utiliz\u00e2nd no\u0163iunea de „militar”, includ nu numai cadrele militare – „militari profesioni\u015fti”, potrivit art. 5 din Legea nr. 80\/1995, dar \u015fi solda\u0163ii \u015fi grada\u0163ii profesioni\u015fti care constituie un corp distinct de personal militar \u015fi ale c\u0103ror raporturi juridice de munc\u0103 se desf\u0103\u015foar\u0103 \u00een baza unui contract individual de munc\u0103.<\/p>\n

110. Urm\u00e2nd ra\u0163ionamentul anterior expus, se poate constata c\u0103 acesta este \u00eent\u0103rit \u015fi de jurispruden\u0163a \u00cenaltei Cur\u0163i de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie din mecanismele de asigurare a practicii judiciare unitare.<\/p>\n

111. Astfel, paragraful 107 din considerentele Deciziei nr. 23\/1998 a \u00cenaltei Cur\u0163i de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie – Completul competent s\u0103 judece recursul \u00een interesul legii re\u0163ine, \u00een mod explicit, c\u0103 „\u00een sensul OG nr. 121\/1998 privind r\u0103spunderea material\u0103 a militarilor au fost asimila\u0163i militarilor: militarii \u00een termen, militarii cu termen redus, rezervi\u015ftii concentra\u0163i sau mobiliza\u0163i, elevii \u015fi studen\u0163ii institu\u0163iilor militare de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt, militarii angaja\u0163i pe baz\u0103 de contract, nefiind f\u0103cut\u0103 nicio distinc\u0163ie \u00een func\u0163ie de modalitatea \u00een care persoana a dob\u00e2ndit calitatea de militar, \u00een sensul dat de ordonan\u0163\u0103”.<\/p>\n

112. Concluzion\u00e2nd, se poate aprecia c\u0103 dispozi\u0163iile art. 13 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 295\/2004 privind regimul armelor \u015fi muni\u0163iilor folosesc termenul generic de „militar” \u015fi nu pe acela de „cadru militar”, f\u0103r\u0103 raportare la dispozi\u0163iile Legii nr. 80\/1995, f\u0103r\u0103 a distinge \u00eentre diferitele categorii de personal militar, f\u0103r\u0103 a se limita la cadrele militare \u015fi f\u0103r\u0103 a exclude „personalul militar” din care fac parte solda\u0163ii \u015fi grada\u0163ii profesioni\u015fti.<\/p>\n

113. De\u015fi definirea no\u0163iunii de „militar” se reg\u0103se\u015fte \u00een diverse acte normative (care reglementeaz\u0103 punctual anumite situa\u0163ii juridice), este incontestabil faptul c\u0103 solda\u0163ii \u015fi grada\u0163ii profesioni\u015fti fac parte din categoria militarilor, fiind un corp distinct de personal militar recrutat pe baz\u0103 de voluntariat \u015fi situat, potrivit legii, la baza ierarhiei militare.<\/p>\n

114. \u00cen concluzie, \u00een interpretarea \u015fi aplicarea dispozi\u0163iilor art. 13 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 295\/2004, se va re\u0163ine c\u0103 termenul de „militar” folosit la art. 13 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 295\/2004 privind regimul armelor \u015fi muni\u0163iilor se refer\u0103 at\u00e2t la „cadrele militare” definite la art. 1 alin. 1 din Legea nr. 80\/1995, c\u00e2t \u015fi la „solda\u0163ii \u015fi grada\u0163ii profesioni\u015fti” defini\u0163i la art. 1 din Legea nr. 384\/2006.<\/p>\n

\u00ceNALTA CURTE DE CASA\u0162IE \u015eI JUSTI\u0162IE<\/p>\n

\u00cen numele legii<\/p>\n

D E C I D E:<\/p>\n

Admite sesizarea formulat\u0103 de Curtea de Apel Bucure\u015fti – Sec\u0163ia a IX-a contencios administrativ \u015fi fiscal, \u00een Dosarul nr. 15.134\/3\/2021, \u00een vederea pronun\u0163\u0103rii unei hot\u0103r\u00e2ri prealabile \u015fi, \u00een consecin\u0163\u0103, stabile\u015fte c\u0103:<\/strong><\/p>\n

\u00cen interpretarea \u015fi aplicarea dispozi\u0163iilor art. 13 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 295\/2004 privind regimul armelor \u015fi muni\u0163iilor, republicat\u0103, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare, prin termenul de „militar” se \u00een\u0163elege \u015fi no\u0163iunea de „solda\u0163i \u015fi grada\u0163i profesioni\u015fti” din Legea nr. 384\/2006 privind statutul solda\u0163ilor \u015fi grada\u0163ilor profesioni\u015fti, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare.<\/strong><\/p>\n

Obligatorie, potrivit art. 521 alin. (3) din Codul de procedur\u0103 civil\u0103.<\/strong><\/p>\n

Pronun\u0163at\u0103 \u00een \u015fedin\u0163\u0103 public\u0103, ast\u0103zi, 20 noiembrie 2023.<\/strong><\/p>\n

PRE\u015eEDINTELE DELEGAT AL SEC\u0162IEI DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV \u015eI FISCAL
\nIONEL BARB\u0102<\/p>\n

Magistrat-asistent,
\nElena-M\u0103d\u0103lina Iv\u0103nescu<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00cen Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 66 din 25 ianuarie 2024 a fost publicat\u0103 Decizia nr. 77\/2023 privind examinarea sesiz\u0103rii formulate de Curtea de Apel Bucure\u015fti – Sec\u0163ia a IX-a contencios administrativ \u015fi fiscal, \u00een Dosarul nr. 15.134\/3\/2021 pentru dezlegarea unei chestiuni de drept. Text rezumat*, \u00een vigoare la 25 ianuarie 2024: (*pentru […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[41,35],"tags":[53,45,9,52,50,51],"class_list":["post-179","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-iccj-dcd","category-jurisprudenta","tag-art-13-alin-2-lit-a-legea-nr-295-2004","tag-dezlegare-chestiune-de-drept","tag-gazeta-juridica","tag-legea-nr-384-2006","tag-militar","tag-soldati-si-gradati-profesionisti"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/179","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=179"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/179\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":183,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/179\/revisions\/183"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=179"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=179"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=179"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}