{"id":309,"date":"2024-02-01T00:09:48","date_gmt":"2024-01-31T22:09:48","guid":{"rendered":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/?p=309"},"modified":"2024-01-31T20:36:18","modified_gmt":"2024-01-31T18:36:18","slug":"iccj-ril-admis-afilierea-de-noi-membri-ai-unei-fundatii-sportive-reprezinta-o-modificare-de-act-constitutiv-sau-dupa-caz-de-statut-in-sensul-dispozitiilor-art-33-din-ordonanta-guvernului-nr-26","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/2024\/02\/01\/iccj-ril-admis-afilierea-de-noi-membri-ai-unei-fundatii-sportive-reprezinta-o-modificare-de-act-constitutiv-sau-dupa-caz-de-statut-in-sensul-dispozitiilor-art-33-din-ordonanta-guvernului-nr-26\/","title":{"rendered":"\u00ceCCJ. RIL admis. Afilierea de noi membri ai unei funda\u0163ii sportive reprezint\u0103 o modificare de act constitutiv sau, dup\u0103 caz, de statut, \u00een sensul dispozi\u0163iilor art. 33 din Ordonan\u0163a Guvernului nr. 26\/2000"},"content":{"rendered":"

\u00cen Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 86 din 30 ianuarie 2024 a fost publicat\u0103 Decizia nr. 19\/2023 privind examinarea recursului \u00een interesul legii formulat de Colegiul de conducere al Cur\u0163ii de apel Gala\u0163i, \u00eenregistrat cu nr. 2.223\/1\/2023.<\/em><\/p>\n

Text rezumat*, \u00een vigoare la 30 ianuarie 2024:<\/strong>
\n(*pentru forma actualizat\u0103 la zi, accesa\u021bi AICI<\/a>)<\/em><\/p>\n

I. Titularul \u0219i obiectul recursului \u00een interesul legii<\/strong><\/p>\n

Colegiul de conducere al Cur\u0163ii de Apel Gala\u0163i a sesizat \u00cenalta Curte de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie cu un recurs \u00een interesul legii cu privire la urm\u0103toarele probleme de drept solu\u0163ionate diferit de instan\u0163ele judec\u0103tore\u015fti:<\/p>\n

a) \u00een interpretarea \u015fi aplicarea art. 35 \u015fi 95 din Legea nr. 69\/2000, coroborate cu art. 6, 33 \u015fi 35 din Ordonan\u0163a Guvernului nr. 26\/2000, precum \u015fi cu art. 8 din Ordinul ministrului justi\u0163iei nr. 954\/2000, afilierea de noi membri ai unei federa\u0163ii sportive reprezint\u0103 sau nu:<\/p>\n

– o modificare de act constitutiv, \u00een sensul art. 33 din Ordonan\u0163a Guvernului nr. 26\/2000 \u00een forma aplicabil\u0103 p\u00e2n\u0103 la data intr\u0103rii \u00een vigoare a Legii nr. 276\/2020 pentru modificarea \u015fi completarea ordonan\u0163ei (5 decembrie 2020), respectiv<\/p>\n

– o modificare de statut, \u00een sensul aceluia\u015fi text \u00een forma aplicabil\u0103 dup\u0103 intrarea \u00een vigoare a Legii nr. 276\/2020?<\/p>\n

b) \u00een consecin\u0163\u0103, drepturile ce rezult\u0103 din calitatea de membru (\u00een special dreptul de a fi convocat \u015fi de a vota \u00een adunarea general\u0103) iau na\u015ftere de la momentul adopt\u0103rii de c\u0103tre federa\u0163ie a hot\u0103r\u00e2rii de afiliere ori sunt condi\u0163ionate de \u00eenscrierea \u00een Registrul federa\u0163iilor?<\/p>\n

II. Analiza \u00cenaltei Cur\u0163i de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie<\/strong><\/p>\n

\u00ceCCJ \u2013 Completul pentru solu\u0163ionarea recursului \u00een interesul legii, examin\u00e2nd recursul \u00een interesul legii formulat de Colegiul de conducere al Cur\u0163ii de Apel Gala\u0163i, a subliniat urm\u0103toarele:
\n[\u2026]<\/p>\n

48. Potrivit dispozi\u0163iilor art. 35 din Legea nr. 69\/2000:<\/p>\n

„(1) Federa\u0163iile sportive na\u0163ionale sunt structuri sportive de interes na\u0163ional, constituite prin asocierea cluburilor sportive \u015fi asocia\u0163iilor jude\u0163ene \u015fi ale municipiului Bucure\u015fti, pe ramuri de sport.<\/p>\n

(2) Potrivit prezentei legi federa\u0163iile sportive na\u0163ionale sunt persoane juridice de drept privat, de utilitate public\u0103, autonome, neguvernamentale, apolitice \u015fi f\u0103r\u0103 scop lucrativ.<\/p>\n

(3) Dob\u00e2ndirea personalit\u0103\u0163ii juridice se face \u00een condi\u0163iile legii”.<\/p>\n

49. Corelativ, art. 95 din aceea\u015fi lege prevede c\u0103 „Dispozi\u0163iile prezentei legi se completeaz\u0103 cu prevederile Ordonan\u0163ei Guvernului nr. 26\/2000 cu privire la asocia\u0163ii \u015fi funda\u0163ii, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare, ale Legii nr. 31\/1990 privind societ\u0103\u0163ile comerciale, republicat\u0103, cu modific\u0103rile ulterioare, precum \u015fi ale Decretului nr. 31\/1954 privind persoanele fizice \u015fi persoanele juridice”.<\/p>\n

50. Rezult\u0103 din aceste prevederi legale c\u0103, \u00een considerarea calit\u0103\u0163ii federa\u0163iilor sportive na\u0163ionale de persoane juridice de drept privat, de utilitate public\u0103, autonome, neguvernamentale, apolitice \u015fi f\u0103r\u0103 scop lucrativ, legiuitorul a considerat potrivit s\u0103 prevad\u0103 c\u0103 dispozi\u0163iile Legii nr. 69\/2000 se completeaz\u0103 \u00een mod specific inclusiv cu cele ale Ordonan\u0163ei Guvernului nr. 26\/2000.<\/p>\n

51. De altfel, \u00eens\u0103\u015fi Ordonan\u0163a Guvernului nr. 26\/2000 con\u0163ine, \u00een capitolul V (sub titlul „Federa\u0163ia”), reglement\u0103ri proprii cu privire la federa\u0163ii \u00een general (iar nu \u00een mod particular cu privire la federa\u0163iile sportive), fiind relevante, \u00een leg\u0103tur\u0103 cu solu\u0163ionarea prezentului recurs \u00een interesul legii, \u00eendeosebi prevederile art. 35 \u015fi 36.<\/p>\n

52. Potrivit dispozi\u0163iilor art. 35 ale Ordonan\u0163ei Guvernului nr. 26\/2000, \u00een forma lor actual\u0103,<\/p>\n

„(1) Dou\u0103 sau mai multe asocia\u0163ii sau funda\u0163ii se pot constitui \u00een federa\u0163ie.<\/p>\n

(2) Federa\u0163iile dob\u00e2ndesc personalitate juridic\u0103 proprie \u015fi func\u0163ioneaz\u0103 \u00een condi\u0163iile prev\u0103zute de prezenta ordonan\u0163\u0103 pentru asocia\u0163iile f\u0103r\u0103 scop patrimonial, condi\u0163ii care li se aplic\u0103 \u00een mod corespunz\u0103tor, cu excep\u0163iile stabilite \u00een prezentul capitol. (3) Cererea de \u00eenscriere se solu\u0163ioneaz\u0103 de tribunalul \u00een circumscrip\u0163ia c\u0103ruia federa\u0163ia urmeaz\u0103 s\u0103 \u00ee\u015fi aib\u0103 sediul”.<\/p>\n

53. Totodat\u0103, prin prevederile art. 36 ale aceluia\u015fi act normativ se stabile\u015fte c\u0103:<\/p>\n

„(1) Federa\u0163ia devine persoan\u0103 juridic\u0103 din momentul \u00eenscrierii sale \u00een Registrul federa\u0163iilor aflat la grefa tribunalului prev\u0103zut la art. 35 alin. (3).<\/p>\n

(2) Asocia\u0163iile sau funda\u0163iile care constituie o federa\u0163ie \u00ee\u015fi p\u0103streaz\u0103 propria personalitate juridic\u0103, inclusiv propriul patrimoniu”.<\/p>\n

54. \u00centruc\u00e2t nici Legea nr. 69\/2000 \u015fi nici Ordonan\u0163a Guvernului nr. 26\/2000 nu con\u0163in, \u00een ceea ce prive\u015fte regimul juridic al elementelor de con\u0163inut ale statutului \u015fi al modific\u0103rii lor, norme speciale \u015fi derogatorii, concluzia care se impune este aceea c\u0103, sub aceste aspecte, devin aplicabile, \u00een mod corespunz\u0103tor, dispozi\u0163iile cu caracter general prev\u0103zute de Ordonan\u0163a Guvernului nr. 26\/2000 pentru asocia\u0163iile f\u0103r\u0103 scop patrimonial, sub acest aspect fiind, de altfel, pe deplin l\u0103muritoare prevederile art. 35 alin. (2) ale acestui act normativ, mai sus evocate.<\/p>\n

55. Prin urmare, este necesar a observa c\u0103, potrivit dispozi\u0163iilor art. 5 alin. (1) din Ordonan\u0163a Guvernului nr. 26\/2000, „(1) Asocia\u0163ia dob\u00e2nde\u015fte personalitate juridic\u0103 prin \u00eenscrierea \u00een Registrul asocia\u0163iilor \u015fi funda\u0163iilor aflat la grefa judec\u0103toriei \u00een a c\u0103rei circumscrip\u0163ie teritorial\u0103 \u00ee\u015fi are sediul”.<\/p>\n

56. Se poate constata c\u0103, printr-o reglementare esen\u0163ialmente similar\u0103, at\u00e2t \u00een cazul asocia\u0163iilor, c\u00e2t \u015fi \u00een cel al federa\u0163iilor, dob\u00e2ndirea personalit\u0103\u0163ii juridice este imperativ condi\u0163ionat\u0103 de \u00eenscrierea acestora \u00een registrul anume destinat. Per a contrario, c\u00e2nd aceast\u0103 exigen\u0163\u0103 legal\u0103 r\u0103m\u00e2ne ne\u00eendeplinit\u0103, personalitatea juridic\u0103 nu s-ar putea dob\u00e2ndi, legiuitorul acord\u00e2nd o \u00eensemn\u0103tate deosebit\u0103 acestei condi\u0163ii formale cu privire la care se poate considera, \u00een ambian\u0163a actualei reglement\u0103ri, c\u0103 posed\u0103 o veritabil\u0103 func\u0163ie constitutiv\u0103.<\/p>\n

57. Complementar, Registrul asocia\u0163iilor \u015fi funda\u0163iilor, precum \u015fi, \u00een mod similar, cel al federa\u0163iilor sunt \u00eenzestrate, \u00een cazul persoanelor juridice f\u0103r\u0103 scop patrimonial, \u015fi cu o func\u0163ie de informare. Potrivit prevederilor art. 75 din Ordonan\u0163a Guvernului nr. 26\/2000, „(1) Registrul na\u0163ional al persoanelor juridice f\u0103r\u0103 scop patrimonial este public, cu excep\u0163ia datelor care se supun reglement\u0103rilor privind protec\u0163ia datelor cu caracter personal \u015fi a datelor din eviden\u0163a privind beneficiarii reali ai asocia\u0163iilor \u015fi funda\u0163iilor”.<\/p>\n

58. Prin urmare, excep\u0163ie f\u0103c\u00e2nd cele dou\u0103 categorii de date la care legiuitorul se refer\u0103, \u00een cazul persoanelor juridice f\u0103r\u0103 scop patrimonial, registrul poate fi consultat de public, deci de orice persoan\u0103, legea necondi\u0163ion\u00e2nd accesul \u015fi dreptul la informare de justificarea vreunui interes.<\/p>\n

59. Rezult\u0103, totodat\u0103, c\u0103 realizarea func\u0163iei de informare \u00een armonie cu inten\u0163ia legiuitorului implic\u0103 \u015fi cerin\u0163a ca informa\u0163iile oferite publicului s\u0103 fie exacte \u015fi actuale, c\u0103ci doar \u00een acest fel se poate asigura o informare efectiv\u0103 a persoanelor solicitante.<\/p>\n

60. \u00centruc\u00e2t, a\u015fa cum s-a ar\u0103tat mai sus, federa\u0163iile, inclusiv cele sportive na\u0163ionale, sunt declarate de lege ca fiind f\u0103r\u0103 scop patrimonial (lucrativ), r\u0103m\u00e2ne c\u0103 \u015fi Registrul federa\u0163iilor are caracter public, astfel c\u0103 exigen\u0163ele asociate func\u0163iei de informare, inclusiv cele privitoare la exactitatea \u015fi actualitatea informa\u0163iilor con\u0163inute, trebuie s\u0103 fie satisf\u0103cute.<\/p>\n

61. \u00cen ceea ce prive\u015fte formalit\u0103\u0163ile impuse de lege cu privire la constituirea asocia\u0163iei (aplicabile, mutatis mutandis, \u015fi federa\u0163iilor), art. 6 alin. (2) din Ordonan\u0163a Guvernului nr. 26\/2000, \u00een forma anterioar\u0103 intr\u0103rii \u00een vigoare a Legii nr. 276\/2020, prevedea, \u00een direct\u0103 leg\u0103tur\u0103 cu dispozi\u0163iile alin. (1) al aceluia\u015fi articol, c\u0103:<\/p>\n

„Actul constitutiv cuprinde, sub sanc\u0163iunea nulit\u0103\u0163ii absolute:<\/p>\n

a) datele de identificare ale membrilor asocia\u0163i: numele, prenumele, codul numeric personal, seria \u015fi num\u0103rul actului de identitate pentru persoanele fizice, denumirea \u015fi codul de identificare fiscal\u0103 ale persoanei juridice asociate \u015fi, dup\u0103 caz, domiciliul sau re\u015fedin\u0163a ori adresa sediului social;<\/p>\n

b) exprimarea voin\u0163ei de asociere \u015fi precizarea scopului propus;<\/p>\n

c) denumirea asocia\u0163iei: denumirea va con\u0163ine \u00een mod obligatoriu cuv\u00e2ntul \u00abasocia\u0163ie\u00bb. Denumirea exprimat\u0103 \u00eentr-o limb\u0103 str\u0103in\u0103 va cuprinde \u015fi traducerea \u00een limba rom\u00e2n\u0103;<\/p>\n

d) sediul asocia\u0163iei;<\/p>\n

e) durata de func\u0163ionare a asocia\u0163iei – pe termen determinat, cu indicarea expres\u0103 a termenului, sau, dup\u0103 caz, pe termen nedeterminat;<\/p>\n

f) patrimoniul ini\u0163ial al asocia\u0163iei; activul patrimonial nu poate fi mai mic de 200 lei \u015fi este alc\u0103tuit din aportul \u00een natur\u0103 \u015fi\/sau \u00een bani al asocia\u0163ilor. \u00cen cazul aportului \u00een natur\u0103, const\u00e2nd \u00een bunuri imobile, forma autentic\u0103 a actului constitutiv \u015fi a statutului este obligatorie;<\/p>\n

g) componen\u0163a nominal\u0103 a celor dint\u00e2i organe de conducere, administrare \u015fi control ale asocia\u0163iei;<\/p>\n

h) persoana sau, dup\u0103 caz, persoanele \u00eemputernicite s\u0103 desf\u0103\u015foare procedura de dob\u00e2ndire a personalit\u0103\u0163ii juridice;<\/p>\n

i) semn\u0103turile membrilor asocia\u0163i.”<\/p>\n

62. Dup\u0103 intrarea \u00een vigoare a Legii nr. 276\/2020 pentru modificarea \u015fi completarea Ordonan\u0163ei Guvernului nr. 26\/2000 (5 decembrie 2020), art. 6 alin. (2) a c\u0103p\u0103tat urm\u0103torul con\u0163inut:<\/p>\n

„(2) Statutul cuprinde, sub sanc\u0163iunea nulit\u0103\u0163ii absolute:<\/p>\n

a) datele de identificare ale membrilor asocia\u0163i: numele, prenumele, codul numeric personal, seria \u015fi num\u0103rul actului de identitate pentru persoanele fizice, denumirea \u015fi codul de identificare fiscal\u0103 ale persoanei juridice asociate \u015fi, dup\u0103 caz, domiciliul sau re\u015fedin\u0163a ori adresa sediului social;<\/p>\n

b) exprimarea voin\u0163ei de asociere \u015fi precizarea scopului \u015fi a obiectivelor asocia\u0163iei;<\/p>\n

c) denumirea asocia\u0163iei;<\/p>\n

d) sediul asocia\u0163iei;<\/p>\n

e) durata de func\u0163ionare a asocia\u0163iei – pe termen determinat, cu indicarea expres\u0103 a termenului, sau, dup\u0103 caz, pe termen nedeterminat;<\/p>\n

f) patrimoniul ini\u0163ial al asocia\u0163iei; activul patrimonial este alc\u0103tuit din aportul \u00een natur\u0103 \u015fi\/sau \u00een bani al asocia\u0163ilor, \u00een cazul aportului \u00een natur\u0103, const\u00e2nd \u00een bunuri imobile, forma autentic\u0103 a statutului este obligatorie;<\/p>\n

g) componen\u0163a nominal\u0103 a celor dint\u00e2i organe de conducere, administrare \u015fi control ale asocia\u0163iei;<\/p>\n

h) persoana sau, dup\u0103 caz, persoanele \u00eemputernicite s\u0103 desf\u0103\u015foare procedura de dob\u00e2ndire a personalit\u0103\u0163ii juridice;<\/p>\n

i) modul de dob\u00e2ndire \u015fi de pierdere a calit\u0103\u0163ii de asociat;<\/p>\n

j) drepturile \u015fi obliga\u0163iile asocia\u0163ilor;<\/p>\n

k) categoriile de resurse patrimoniale ale asocia\u0163iei;<\/p>\n

l) atribu\u0163iile organelor de conducere, administrare \u015fi control ale asocia\u0163iei;<\/p>\n

m) destina\u0163ia bunurilor, \u00een cazul dizolv\u0103rii asocia\u0163iei, cu respectarea dispozi\u0163iilor art. 60;<\/p>\n

n) semn\u0103turile membrilor asocia\u0163i.”<\/p>\n

63. Analiza dispozi\u0163iilor citate trimite la concluzia c\u0103 legiuitorul a stabilit \u015fi impus, \u00een mod expres, ca actul constitutiv, respectiv statutul asocia\u0163iilor (\u015fi, \u00een mod analog, cel al federa\u0163iilor) s\u0103 con\u0163in\u0103 elementele enumerate, pe care le-a considerat ca fiind de o ridicat\u0103 \u00eensemn\u0103tate, legea preciz\u00e2nd, totodat\u0103, c\u0103 nerespectarea acestor cerin\u0163e este sanc\u0163ionat\u0103 cu nulitatea absolut\u0103. Or, sub aspectul regimului s\u0103u de invocare \u015fi prin raportare la efectele ei, nulitatea absolut\u0103 este cea mai consolidat\u0103 \u015fi puternic\u0103 sanc\u0163iune, ea intervenind atunci c\u00e2nd un act juridic a fost \u00eencheiat cu \u00eenc\u0103lcarea condi\u0163iilor cerute de lege pentru \u00eencheierea lui valabil\u0103, interesul asociat normelor juridice \u00eenc\u0103lcate fiind, \u00een mod obi\u015fnuit, unul public.<\/p>\n

64. Este util a remarca \u015fi c\u0103 prevederile art. 6 alin. (2) din Ordonan\u0163a Guvernului nr. 26\/2000 impun sanc\u0163iunea nulit\u0103\u0163ii \u00een cazul absen\u0163ei din statut a oric\u0103ruia dintre elementele de con\u0163inut pe care textul legal le men\u0163ioneaz\u0103, iar nu doar a unora dintre ele, ceea ce \u00eenseamn\u0103 – sau trebuie s\u0103 \u00eensemne – c\u0103, \u00een inten\u0163ia legii, fiecare dintre aceste elemente este de o importan\u0163\u0103 egal\u0103 cu a celorlalte. Prin urmare, \u00een mod rezonabil, se poate presupune c\u0103, dac\u0103 s-ar fi considerat c\u0103 importan\u0163a unora dintre aceste elemente este mai mare dec\u00e2t a altora, s-ar fi prev\u0103zut c\u0103 sanc\u0163iunea nulit\u0103\u0163ii intervine doar \u00een raport cu acestea. Or, cum legea nu recurge la o astfel de diferen\u0163iere, este firesc a aprecia c\u0103 \u00eensemn\u0103tatea lor este comparabil\u0103, precum \u015fi c\u0103, \u00een chip logic, \u00eentregul lor regim juridic este, din perspectiva analizat\u0103, similar.<\/p>\n

65. Astfel fiind, rezult\u0103 c\u0103 inclusiv elementul de con\u0163inut prev\u0103zut la lit. a) („datele de identificare ale membrilor asocia\u0163i, numele, prenumele, codul numeric personal, seria \u015fi num\u0103rul actului de identitate pentru persoanele fizice, denumirea \u015fi codul de identificare fiscal\u0103 ale persoanei juridice asociate \u015fi, dup\u0103 caz, domiciliul sau re\u015fedin\u0163a ori adresa sediului social”) se afl\u0103 supus aceluia\u015fi regim juridic, lipsind, cu privire la el, vreo dispozi\u0163ie legal\u0103 derogatorie.<\/p>\n

66. Deoarece, a\u015fa cum s-a ar\u0103tat deja prin cele ce preced, dob\u00e2ndirea personalit\u0103\u0163ii juridice este condi\u0163ionat\u0103 de \u00eenscrierea \u00een Registrul asocia\u0163iilor \u015fi funda\u0163iilor, respectiv al federa\u0163iilor, iar \u00eencheierea statutului (actului constitutiv, anterior modific\u0103rilor intervenite prin Legea nr. 276\/2020) reprezint\u0103 o etap\u0103 obligatorie \u00een procedura de dob\u00e2ndire a personalit\u0103\u0163ii juridice, trebuie avut, de asemenea, \u00een vedere \u015fi c\u0103, potrivit prevederilor art. 7 alin. (1) din Ordonan\u0163a Guvernului nr. 26\/2000, oricare dintre membrii asocia\u0163i poate fi \u00eemputernicit pentru a formula o cerere de \u00eenscriere a asocia\u0163iei (mutatis mutandis, a federa\u0163iei) \u00een registrul asocia\u0163iilor \u015fi funda\u0163iilor (federa\u0163iilor).<\/p>\n

67. Potrivit art. 7 alin. (2) lit. c) din acela\u015fi act normativ, cererea de \u00eenscriere se adreseaz\u0103 instan\u0163ei judec\u0103tore\u015fti \u015fi trebuie s\u0103 fie \u00eenso\u0163it\u0103 inclusiv de „copii certificate pentru conformitate cu originalul ale actelor doveditoare ale identit\u0103\u0163ii membrilor asocia\u0163i”.<\/p>\n

68. Corelativ, art. 8 alin. (2) din acela\u015fi act normativ prevede c\u0103 „. . . judec\u0103torul desemnat de pre\u015fedintele instan\u0163ei verific\u0103 legalitatea cererii \u015fi a documentelor prev\u0103zute la art. 7 alin. (2) \u015fi dispune, prin \u00eencheiere, \u00eenscrierea asocia\u0163iei \u00een Registrul asocia\u0163iilor \u015fi funda\u0163iilor”.<\/p>\n

69. C\u00e2nd, \u00eens\u0103, cerin\u0163ele legale pentru constituirea asocia\u0163iei nu sunt \u00eendeplinite, iar \u00eenl\u0103turarea neregularit\u0103\u0163ilor nu s-a f\u0103cut \u00een termenul fixat de judec\u0103tor, cererea de \u00eenscriere va fi respins\u0103, \u00een acest sens fiind prevederile art. 10 alin. (2) din Ordonan\u0163a Guvernului nr. 26\/2000.<\/p>\n

70. Cele de mai sus trimit la concluzia c\u0103 legiuitorul acord\u0103 o aten\u0163ie deosebit\u0103 elementelor de con\u0163inut ale statutului \u015fi, \u00een genere, respect\u0103rii tuturor cerin\u0163elor legale privitoare la valabila constituire a unei asocia\u0163ii sau funda\u0163ii, instituind o procedur\u0103 judiciar\u0103, cu caracter necontencios, de verificare \u015fi regularizare. Impunerea prin lege a unei asemenea proceduri, aflat\u0103 sub controlul \u015fi decizia unui judec\u0103tor, iar nu a unei simple proceduri administrative nonjudiciare este, prin ea \u00eens\u0103\u015fi, \u00eendeajuns de sugestiv\u0103 cu privire la inten\u0163ia legiuitorului \u015fi la \u00eensemn\u0103tatea acordat\u0103 de acesta aspectelor privitoare la \u00eenfiin\u0163area unei asocia\u0163ii sau, \u00een acela\u015fi spirit, a unei funda\u0163ii sau federa\u0163ii.<\/p>\n

71. \u00cen ceea ce prive\u015fte modificarea actului constitutiv sau a statutului unei asocia\u0163ii (mutatis mutandis, \u015fi al unei federa\u0163ii), art. 33 alin. (1) din Ordonan\u0163a Guvernului nr. 26\/2000 prevede c\u0103 aceasta „se face prin \u00eenscrierea modific\u0103rii \u00een Registrul asocia\u0163iilor \u015fi funda\u0163iilor aflat la grefa judec\u0103toriei \u00een a c\u0103rei circumscrip\u0163ie \u00ee\u015fi are sediul asocia\u0163ia, cu aplicarea corespunz\u0103toare a prevederilor art. 8-12”.<\/p>\n

72. Corelativ, alin. (2) al aceluia\u015fi articol prevede, \u00een prima lui tez\u0103, c\u0103 „Cererea de \u00eenscriere a modific\u0103rii va fi \u00eenso\u0163it\u0103 de hot\u0103r\u00e2rea adun\u0103rii generale, iar, \u00een cazul modific\u0103rii sediului, de hot\u0103r\u00e2rea consiliului director”.<\/p>\n

73. Astfel cum se poate observa, legiuitorul impune pentru modificarea statutului asocia\u0163iei (\u015fi, \u00een mod analog, \u015fi a celui al federa\u0163iei) o procedur\u0103 care, \u00een elementele ei fundamentale, este similar\u0103 celei stabilite pentru situa\u0163ia \u00een care se \u00eenfiin\u0163eaz\u0103 o astfel de persoan\u0103 juridic\u0103. Similaritatea procedurii vizeaz\u0103 nu doar, \u00een plan substan\u0163ial, actele juridice care trebuie \u00eencheiate \u015fi\/sau depuse, ci \u015fi procedura propriu-zis\u0103 de \u00eenregistrare, verificare \u015fi solu\u0163ionare a cererii de modificare a statutului. Prin urmare, se poate afirma c\u0103 impunerea, pentru modificarea statutului, a unei proceduri de aceea\u015fi natur\u0103, av\u00e2nd acelea\u015fi caracteristici \u015fi supus\u0103 acelora\u015fi exigen\u0163e, devoaleaz\u0103 \u015fi evoc\u0103 inten\u0163ia legiuitorului de a pretinde aceea\u015fi rigoare, inclusiv atunci c\u00e2nd ceea ce se solicit\u0103 este modificarea statutului.<\/p>\n

74. Totodat\u0103, trebuie avut \u00een vedere c\u0103, atunci c\u00e2nd se refer\u0103 la „modificarea statutului asocia\u0163iei”, precum \u015fi la aplicarea corespunz\u0103toare a prevederilor art. 8-12, art. 33 al Ordonan\u0163ei Guvernului nr. 26\/2000 nu face nicio distinc\u0163ie sau nuan\u0163are, ceea ce \u00eenseamn\u0103 c\u0103, \u00een aplicarea regulii de interpretare potrivit c\u0103reia unde legea nu distinge, nici interpretul nu poate face, modificarea oric\u0103ruia dintre elementele obligatorii de con\u0163inut ale statutului trebuind s\u0103 urmeze, \u00een mod unitar \u015fi cu o egal\u0103 fidelitate, acelea\u015fi reguli \u015fi s\u0103 se supun\u0103 acelora\u015fi exigen\u0163e.<\/p>\n

75. Dac\u0103 legiuitorul ar fi avut \u00een inten\u0163ie ca, \u00een cazul modific\u0103rii anumitor elemente de con\u0163inut ale statutului, s\u0103 simplifice procedurile ori, \u00een genere, condi\u0163iile cerute pentru valabila efectuare a acestor modific\u0103ri, ar fi stabilit, prin norme speciale \u015fi derogatorii, care sunt situa\u0163iile \u00een care modificarea statutului poate fi realizat\u0103 \u00een alte condi\u0163ii, dup\u0103 cum ar fi prev\u0103zut \u015fi procedura de urmat \u00een aceste situa\u0163ii.<\/p>\n

76. \u00centruc\u00e2t, de lege lata, asemenea norme cu caracter derogatoriu lipsesc, interpretarea nu doar literal\u0103, ci \u015fi sistematic\u0103 a legii trimite la concluzia c\u0103 orice modificare a unui element de con\u0163inut al statutului dintre acelea prev\u0103zute sub sanc\u0163iunea nulit\u0103\u0163ii de art. 6 alin. (2) din Ordonan\u0163a Guvernului nr. 26\/2000 trebuie s\u0103 respecte condi\u0163iile \u015fi procedurile stabilite pentru \u00eenfiin\u0163area asocia\u0163iei (federa\u0163iei) \u015fi dob\u00e2ndirea de c\u0103tre aceasta a personalit\u0103\u0163ii juridice.<\/p>\n

77. Singurele excep\u0163ii care ar fi putut fi \u00eeng\u0103duite ar fi fost acele cazuri \u00een care, \u00een mod expres \u015fi f\u0103r\u0103 echivoc, legea ar fi stabilit ipoteze derogatorii \u015fi limitele acestor derog\u0103ri.<\/p>\n

78. Toate cele de mai sus sunt concordante cu dispozi\u0163iile art. 2 lit. a) din Regulament, potrivit c\u0103rora prin „\u00eenscriere” se \u00een\u0163elege „consemnarea at\u00e2t a men\u0163iunilor f\u0103cute \u00een vederea dob\u00e2ndirii personalit\u0103\u0163ii juridice, c\u00e2t \u015fi a celor privind modific\u0103ri ale actului constitutiv \u015fi\/sau ale statutului, precum \u015fi a oric\u0103ror alte men\u0163iuni, care, potrivit legii, se \u00eenscriu \u00een registrul special; \u00een toate cazurile, \u00eenscrierea se efectueaz\u0103 prin introducerea datelor \u00een registre \u0163inute \u00een sistem computerizat, iar \u00een lipsa acestora, \u00een registre \u0163inute \u00een suport h\u00e2rtie”.<\/p>\n

79. Sunt relevante \u015fi prevederile art. 3 din Regulament, conform c\u0103rora „\u00censcrierile din registrul special \u015fi \u00eenregistr\u0103rile din Registrul na\u0163ional se \u00eentregesc cu datele rezultate din \u00eenscrisurile doveditoare”, precum \u015fi cele ale art. 8 alin. (1) \u015fi (3) care prev\u0103d, cu privire la modific\u0103rile aduse actului constitutiv \u015fi\/sau statutului, c\u0103 acestea „produc efecte de la data \u00eenscrierii lor \u00een registrul special”, respectiv c\u0103 „Cererea de \u00eenscriere a modific\u0103rii actului constitutiv \u015fi\/sau a statutului se va \u00eenregistra la instan\u0163a competent\u0103, form\u00e2nd un dosar special de cel ini\u0163ial, care va fi conexat cu acesta”.<\/p>\n

80. \u00cen leg\u0103tur\u0103 cu asigurarea func\u0163iei de informare a Registrului federa\u0163iilor, art. 28 alin. (3) lit. m) din Regulament prevede c\u0103 acest registru va cuprinde „modific\u0103ri ale actului constitutiv \u015fi\/sau ale statutului federa\u0163iei”.<\/p>\n

81. Rezult\u0103, a\u015fadar, c\u0103 orice modificare a statutului sau, anterior Legii nr. 276\/2020, a actului constitutiv \u015fi\/sau statutului trebuie s\u0103 se reg\u0103seasc\u0103 \u00een Registrul federa\u0163iilor, c\u0103ci doar \u00een acest fel registrul \u00ee\u015fi poate realiza \u00een mod efectiv func\u0163ia ce \u00eei este atribuit\u0103.<\/p>\n

82. Aceste prevederi ale Regulamentului trebuie puse \u00een rela\u0163ie cu cele cuprinse \u00een art. 25 al aceluia\u015fi act normativ, care, privitor la organizarea Registrului asocia\u0163iilor \u015fi funda\u0163iilor, stabilesc, la alin. (1), c\u0103 „Oricine se consider\u0103 prejudiciat printr-o \u00eenscriere f\u0103cut\u0103 \u00een registrul special are dreptul s\u0103 cear\u0103 radierea ei”. Or, caracterul efectiv al acestui drept recunoscut persoanelor care se consider\u0103 prejudiciate printr-o \u00eenscriere f\u0103cut\u0103 \u00een registrul special nu s-ar putea ob\u0163ine dec\u00e2t sub condi\u0163ia ca registrul special s\u0103 reflecte exact, complet \u015fi actual orice modificare a elementelor esen\u0163iale de con\u0163inut ale statutului, astfel cum acestea se g\u0103sesc men\u0163ionate, sub sanc\u0163iunea nulit\u0103\u0163ii, \u00een cuprinsul art. 6 alin. (2) lit. a) din Ordonan\u0163a Guvernului nr. 26\/2000.<\/p>\n

83. \u00cen consecin\u0163\u0103, \u0163in\u00e2nd seama de toate cele ar\u0103tate \u00een precedent, rezult\u0103 c\u0103 inclusiv modific\u0103rile intervenite cu privire la membrii asocia\u0163iei sau federa\u0163iei (precum, spre exemplu, afilierea de noi membri) trebuie s\u0103 se supun\u0103 regulilor de drept comun pe care Ordonan\u0163a Guvernului nr. 26\/2000 le instituie, c\u00e2t\u0103 vreme lipse\u015fte, cu privire la acest tip de situa\u0163ie juridic\u0103, o norm\u0103 legal\u0103 care, cu caracter derogatoriu, s\u0103 stabileasc\u0103 alte reguli.<\/p>\n

84. \u00cen ceea ce prive\u015fte federa\u0163iile sportive, fa\u0163\u0103 de \u00eemprejurarea c\u0103 Legea nr. 69\/2000 nu con\u0163ine, sub aspectele care intereseaz\u0103 \u00een leg\u0103tur\u0103 cu solu\u0163ionarea prezentului recurs \u00een interesul legii, norme derogatorii, ea trimi\u0163\u00e2nd, prin prevederile art. 35 alin. (3) \u015fi ale art. 95, la dispozi\u0163iile Ordonan\u0163ei Guvernului nr. 26\/2000, precum \u015fi, totodat\u0103, fa\u0163\u0103 de faptul c\u0103, a\u015fa cum s-a ar\u0103tat deja, nici acest din urm\u0103 act normativ nu con\u0163ine dispozi\u0163ii speciale cu privire la situa\u0163iile \u00een care, ulterior dob\u00e2ndirii personalit\u0103\u0163ii juridice, se afiliaz\u0103 noi membri, concluzia care se impune este aceea c\u0103, inclusiv \u00een aceste situa\u0163ii, procedura \u015fi, \u00een genere, regulile care trebuie respectate sunt cele comune.<\/p>\n

85. Aceast\u0103 concluzie \u00ee\u015fi are ra\u0163iune inclusiv \u00een faptul c\u0103 indicarea membrilor asocia\u0163i \u015fi a datelor de identificare a acestora, care \u00eeng\u0103duie cunoa\u015fterea membrilor asocia\u0163i, reprezint\u0103 un element dintre cele mai importante ale statutului, fiind, dup\u0103 cum s-a ar\u0103tat deja, prev\u0103zut sub sanc\u0163iunea nulit\u0103\u0163ii de art. 6 alin. (2) lit. a) din Ordonan\u0163a Guvernului nr. 26\/2000.<\/p>\n

86. Astfel fiind, orice modificare survenit\u0103 cu privire la membrii asocia\u0163iei, precum afilierea de noi membri, are semnifica\u0163ia \u015fi valen\u0163ele juridice ale unei modific\u0103ri a statutului care, de lege lata, se supune regulilor prev\u0103zute pentru intervenirea oric\u0103rei alte modific\u0103ri a elementelor de con\u0163inut ale statutului la care se refer\u0103 art. 6 alin. (2).<\/p>\n

87. Interpretarea enun\u0163at\u0103 nu este c\u00e2tu\u015fi de pu\u0163in infirmat\u0103 de faptul c\u0103, potrivit art. 80 din Ordonan\u0163a Guvernului nr. 26\/2000, dispozi\u0163iile acestui act normativ se completeaz\u0103 cu cele ale Codului civil, iar art. 20 alin. (1) din Codul civil prevede c\u0103 „Publicitatea asigur\u0103 opozabilitatea dreptului, actului, faptului, precum \u015fi a oric\u0103rui alt raport juridic supus publicit\u0103\u0163ii, stabile\u015fte rangul acestora \u015fi, dac\u0103 legea prevede \u00een mod expres, condi\u0163ioneaz\u0103 constituirea sau efectele lor juridice”.<\/p>\n

88. Dispozi\u0163iile Codului civil au caracter general, ele ac\u0163ion\u00e2nd ca norm\u0103 de drept comun ce are voca\u0163ia de a guverna toate situa\u0163iile \u00een care prin legi (norme) speciale nu s-ar stabili altfel. Or, \u00een cazul asocia\u0163iilor, funda\u0163iilor sau al federa\u0163iilor, inclusiv \u00een cazul federa\u0163iilor sportive, dispozi\u0163iile cuprinse \u00een Ordonan\u0163a Guvernului nr. 26\/2000, ca act normativ anume dedicat acestor subiecte de drept, au, \u00een raport cu dispozi\u0163iile Codului civil, natura unor norme speciale care, \u00een mod specific \u015fi cu luarea \u00een considerare a particularit\u0103\u0163ilor acestor categorii de persoane juridice \u015fi a implica\u0163iilor, inclusiv sociale, ale activit\u0103\u0163ii lor, impun un alt regim de publicitate dec\u00e2t cel prev\u0103zut, cu caracter general, de Codul civil.<\/p>\n

89. Din toate cele de mai sus rezult\u0103 c\u0103 dob\u00e2ndirea calit\u0103\u0163ii de membru al unei federa\u0163ii sportive \u015fi, prin consecin\u0163\u0103, a drepturilor ce rezult\u0103 din calitatea de membru (precum, spre exemplu, dreptul de a fi convocat \u015fi de a vota \u00een adunarea general\u0103) nu se realizeaz\u0103 de la momentul adopt\u0103rii de c\u0103tre federa\u0163ie a hot\u0103r\u00e2rii de afiliere, ci de la data \u00eenscrierii modific\u0103rii actului constitutiv, respectiv a statutului \u00een Registrul federa\u0163iilor aflate la grefa tribunalului prev\u0103zut de art. 35 alin. (3) din Ordonan\u0163a Guvernului nr. 26\/2000, fiind necesar\u0103, \u00een mod corespunz\u0103tor, parcurgerea procedurii prev\u0103zute de art. 8-12 din acest act normativ.<\/p>\n

90. \u00cen acest fel, se asigur\u0103 respectarea inclusiv a dispozi\u0163iilor art. 74 alin. (1) din evocata ordonan\u0163\u0103 de urgen\u0163\u0103, potrivit c\u0103rora „\u00cen scopul constituirii \u015fi func\u0163ion\u0103rii Registrului na\u0163ional, instan\u0163ele judec\u0103tore\u015fti sunt obligate ca, din oficiu, s\u0103 comunice electronic Ministerului Justi\u0163iei copii de pe hot\u0103r\u00e2rile judec\u0103tore\u015fti r\u0103mase definitive privind constituirea, modificarea \u015fi \u00eencetarea oric\u0103rei asocia\u0163ii, funda\u0163ii sau federa\u0163ii, precum \u015fi de pe \u00eenscrisurile doveditoare, \u00een termen de 3 zile de la data r\u0103m\u00e2nerii definitive a fiec\u0103rei hot\u0103r\u00e2ri judec\u0103tore\u015fti. \u00cen acela\u015fi termen, instan\u0163ele judec\u0103tore\u015fti vor efectua transferul \u00eenscrierilor cuprinse \u00een registrele speciale \u0163inute de acestea c\u0103tre serverul central instalat la sediul Ministerului Justi\u0163iei”.<\/p>\n

Pentru considerentele ar\u0103tate, \u00een temeiul art. 517, cu referire la art. 514 din Codul de procedur\u0103 civil\u0103,<\/p>\n

\u00ceNALTA CURTE DE CASA\u0162IE \u015eI JUSTI\u0162IE<\/p>\n

\u00cen numele legii<\/p>\n

D E C I D E:<\/p>\n

Admite recursul \u00een interesul legii formulat de Colegiul de conducere al Cur\u0163ii de Apel Gala\u0163i \u015fi, \u00een consecin\u0163\u0103:<\/strong><\/p>\n

\u00cen interpretarea \u015fi aplicarea unitar\u0103 a dispozi\u0163iilor art. 35 \u015fi 95 din Legea nr. 69\/2000, coroborate cu art. 6, 33 \u015fi 35 din Ordonan\u0163a Guvernului nr. 26\/2000, precum \u015fi cu art. 8 din Regulamentul privind organizarea Registrului asocia\u0163iilor \u015fi funda\u0163iilor, Registrului federa\u0163iilor \u015fi Registrului na\u0163ional al persoanelor juridice f\u0103r\u0103 scop patrimonial, aprobat prin Ordinul ministrului justi\u0163iei nr. 954\/2000, stabile\u015fte c\u0103:<\/strong><\/p>\n

Afilierea de noi membri ai unei funda\u0163ii sportive reprezint\u0103 o modificare de act constitutiv sau, dup\u0103 caz, de statut, \u00een sensul dispozi\u0163iilor art. 33 din Ordonan\u0163a Guvernului nr. 26\/2000.<\/strong><\/p>\n

Drepturile ce rezult\u0103 din calitatea de membru sunt condi\u0163ionate de \u00eenscrierea \u00een Registrul federa\u0163iilor a modific\u0103rii de statut const\u00e2nd \u00een afilierea de noi membri.<\/strong><\/p>\n

Obligatorie, potrivit dispozi\u0163iilor art. 517 alin. (4) din Codul de procedur\u0103 civil\u0103.<\/strong><\/p>\n

Pronun\u0163at\u0103 \u00een \u015fedin\u0163\u0103 public\u0103 ast\u0103zi, 13 noiembrie 2023.<\/strong><\/p>\n

PRE\u015eEDINTELE \u00ceNALTEI CUR\u0162I DE CASA\u0162IE \u015eI JUSTI\u0162IE
\nCORINA-ALINA CORBU<\/p>\n

Magistrat-asistent,
\nIleana Peligrad<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00cen Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 86 din 30 ianuarie 2024 a fost publicat\u0103 Decizia nr. 19\/2023 privind examinarea recursului \u00een interesul legii formulat de Colegiul de conducere al Cur\u0163ii de apel Gala\u0163i, \u00eenregistrat cu nr. 2.223\/1\/2023. Text rezumat*, \u00een vigoare la 30 ianuarie 2024: (*pentru forma actualizat\u0103 la zi, accesa\u021bi AICI) I. […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[54,35],"tags":[89,88,9,90,91,79],"class_list":["post-309","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-iccj-ril","category-jurisprudenta","tag-afiliere-membri","tag-fundatie-sportiva","tag-gazeta-juridica","tag-legea-nr-69-2000","tag-ordonanta-guvernului-nr-26-2000","tag-ril-admis"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/309","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=309"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/309\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":311,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/309\/revisions\/311"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=309"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=309"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=309"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}