{"id":562,"date":"2024-04-04T19:01:58","date_gmt":"2024-04-04T16:01:58","guid":{"rendered":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/?p=562"},"modified":"2024-04-25T21:59:35","modified_gmt":"2024-04-25T18:59:35","slug":"iccj-ril-admis-insusirea-cererii-de-chemare-in-judecata-sau-a-caii-de-atac-de-catre-practicianul-in-insolventa-desemnat-in-procedura-ulterior-declansata-nu-atrage-scutirea-de-la-plata-taxei-judiciar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/2024\/04\/04\/iccj-ril-admis-insusirea-cererii-de-chemare-in-judecata-sau-a-caii-de-atac-de-catre-practicianul-in-insolventa-desemnat-in-procedura-ulterior-declansata-nu-atrage-scutirea-de-la-plata-taxei-judiciar\/","title":{"rendered":"\u00ceCCJ. RIL admis. \u00censu\u015firea cererii de chemare \u00een judecat\u0103 sau a c\u0103ii de atac de c\u0103tre practicianul \u00een insolven\u0163\u0103 desemnat \u00een procedura ulterior declan\u015fat\u0103 nu atrage scutirea de la plata taxei judiciare de timbru"},"content":{"rendered":"

\u00cen Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 284 din 02 aprilie 2024 a fost publicat\u0103 Decizia nr. 2\/2024 privind examinarea recursului \u00een interesul legii formulat de Colegiul de conducere al Cur\u0163ii de Apel Cluj cu privire la o problem\u0103 de drept.<\/em><\/p>\n

Text rezumat*, \u00een vigoare la 02 aprilie 2024:<\/strong>
\n(*pentru forma actualizat\u0103 la zi, accesa\u021bi AICI<\/a>)<\/em><\/p>\n

I. Titularul \u0219i obiectul recursului \u00een interesul legii<\/strong><\/p>\n

\u00cenalta Curte de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie – Completul pentru solu\u0163ionarea recursului \u00een interesul legii a luat \u00een examinare recursul \u00een interesul legii formulat de Colegiul de conducere al Cur\u0163ii de Apel Cluj cu privire la urm\u0103toarea problem\u0103 de drept:<\/p>\n

„\u00cen considerarea prevederilor art. 115 alin. (1) din Legea nr. 85\/2014 privind procedurile de prevenire a insolven\u0163ei \u015fi de insolven\u0163\u0103, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare, coroborate cu dispozi\u0163iile art. 32 \u015fi 33 din Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 80\/2013 privind taxele judiciare de timbru, raportat la prevederile art. 197, art. 470 alin. (2) \u015fi (3), respectiv art. 486 alin. (2) \u015fi (3) din Codul de procedur\u0103 civil\u0103, exist\u0103 obliga\u0163ia timbr\u0103rii cererilor de chemare \u00een judecat\u0103 \u015fi a c\u0103ilor de atac introduse sau declarate de c\u0103tre debitor anterior deschiderii procedurii de insolven\u0163\u0103 \u015fi \u00eensu\u015fite de c\u0103tre practicianul \u00een insolven\u0163\u0103 desemnat \u00een procedur\u0103?”.<\/p>\n

II. Analiza \u00cenaltei Cur\u0163i de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie<\/strong><\/p>\n

\u00ceCCJ \u2013 Completul pentru solu\u0163ionarea recursului \u00een interesul legii, examin\u00e2nd recursul \u00een interesul legii formulat de Colegiul de conducere al Cur\u0163ii de Apel Cluj, a subliniat urm\u0103toarele:
\n[\u2026]<\/p>\n

44. A\u015fa cum reiese din cuprinsul sesiz\u0103rii, problema de drept care a dat na\u015ftere unor interpret\u0103ri diferite la nivel na\u0163ional, reflectat\u0103 \u00een hot\u0103r\u00e2rile judec\u0103tore\u015fti definitive ata\u015fate sesiz\u0103rii, prive\u015fte inciden\u0163a dispozi\u0163iilor art. 115 din Legea nr. 85\/2014 \u00een cazul ac\u0163iunilor sau c\u0103ilor de atac formulate de c\u0103tre debitor anterior declan\u015f\u0103rii procedurii insolven\u0163ei \u015fi \u00eensu\u015fite ulterior de c\u0103tre administratorul judiciar\/lichidatorul judiciar desemnat \u00een procedur\u0103.<\/p>\n

45. Problema de drept relevat\u0103 a fost solu\u0163ionat\u0103 \u00een mod corect de c\u0103tre acele instan\u0163e care au re\u0163inut c\u0103 ac\u0163iunile \u015fi c\u0103ile de atac formulate, respectiv declarate de c\u0103tre debitor anterior declan\u015f\u0103rii procedurii insolven\u0163ei asupra acestuia, nu sunt scutite de obliga\u0163ia de plat\u0103 a taxei judiciare de timbru \u00een temeiul dispozi\u0163iilor art. 115 din Legea nr. 85\/2014, chiar dac\u0103 au fost \u00eensu\u015fite de c\u0103tre practicianul \u00een insolven\u0163\u0103 desemnat pentru debitorul care a ini\u0163iat demersul judiciar.<\/p>\n

46. Argumentele care sus\u0163in aceast\u0103 orientare jurispruden\u0163ial\u0103 au \u00een vedere, pe de o parte, momentul na\u015fterii obliga\u0163iei de plat\u0103 a taxei judiciare de timbru \u015fi modalitatea \u00een care aceasta se stinge, iar pe de alt\u0103 parte, sfera de aplicare a prevederii care st\u0103 la baza divergen\u0163ei de jurispruden\u0163\u0103, determinat\u0103 prin utilizarea metodelor de interpretare logic\u0103, gramatical\u0103 \u015fi istorico-teleologic\u0103.<\/p>\n

47. Referitor la primul aspect, se constat\u0103 c\u0103 obliga\u0163ia de plat\u0103 a taxelor judiciare de timbru ia na\u015ftere la momentul \u00eenregistr\u0103rii cererii de chemare \u00een judecat\u0103, respectiv a celei pentru declararea unei c\u0103i de atac, pe rolul instan\u0163ei de judecat\u0103.<\/p>\n

48. Sunt avute \u00een vedere, \u00een acest sens, dispozi\u0163iile legale care impun plata anticipat\u0103 a taxelor judiciare de timbru \u015fi depunerea dovezii corespunz\u0103toare odat\u0103 cu ac\u0163iunea sau cererea formulat\u0103, precum \u015fi regulile aplicabile \u00een privin\u0163a modului de calcul al taxelor de timbru.<\/p>\n

49. Astfel, art. 33 alin. (1) din Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 80\/2013 statueaz\u0103 c\u0103 „Taxele judiciare de timbru se pl\u0103tesc anticipat, cu excep\u0163iile prev\u0103zute de lege”.<\/p>\n

50. \u00cen acela\u015fi sens, art. 197 din Codul de procedur\u0103 civil\u0103 prevede c\u0103, „\u00cen cazul \u00een care cererea este supus\u0103 timbr\u0103rii, dovada achit\u0103rii taxelor datorate se ata\u015feaz\u0103 cererii. Netimbrarea sau timbrarea insuficient\u0103 atrage anularea cererii de chemare \u00een judecat\u0103, \u00een condi\u0163iile legii”.<\/p>\n

51. Totodat\u0103, potrivit art. 470 alin. (2) \u015fi (3) din acela\u015fi cod, „La cererea de apel se va ata\u015fa dovada achit\u0103rii taxelor de timbru. Cerin\u0163ele de la alin. (1) lit. b) \u015fi e) \u015fi cea de la alin. (2) sunt prev\u0103zute sub sanc\u0163iunea nulit\u0103\u0163ii, iar cele de la alin. (1) lit. c) \u015fi d), sub sanc\u0163iunea dec\u0103derii. Lipsa semn\u0103turii poate fi \u00eemplinit\u0103 \u00een condi\u0163iile art. 196 alin. (2), iar lipsa dovezii achit\u0103rii taxei de timbru poate fi complinit\u0103 p\u00e2n\u0103 la primul termen de judecat\u0103 la care partea a fost legal citat\u0103 \u00een apel”.<\/p>\n

52. Art. 486 alin. (2) \u015fi (3) din Codul de procedur\u0103 civil\u0103 cuprinde dispozi\u0163ii similare, aplicabile \u00een calea de atac a recursului.<\/p>\n

53. Pe de alt\u0103 parte, caracterul timbrabil al cererii \u015fi, subsecvent, valoarea taxei judiciare de timbru datorate, respectiv inciden\u0163a unui caz de scutire, se determin\u0103 \u00een raport cu obiectul ini\u0163ial al ac\u0163iunii \u015fi valoarea acestuia\/titularul cererii, \u00een cazul cererii de chemare \u00een judecat\u0103, ori cu criticile formulate \u015fi valoarea contestat\u0103, \u00een cazul c\u0103ilor de atac.<\/p>\n

54. Art. 37 din Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 80\/2013 men\u0163ioneaz\u0103 explicit c\u0103, „\u00cen cazul \u00een care se mic\u015foreaz\u0103 valoarea preten\u0163iilor formulate \u00een ac\u0163iune sau \u00een cerere, dup\u0103 ce a fost \u00eenregistrat\u0103, taxa judiciar\u0103 de timbru se percepe la valoarea ini\u0163ial\u0103, f\u0103r\u0103 a se \u0163ine seama de reducerea ulterioar\u0103”.<\/p>\n

55. \u00cen considerarea dificult\u0103\u0163ilor pe care le-ar putea \u00eent\u00e2mpina justi\u0163iabilii \u00een demersul de calificare a cererii, din perspectiva caracterului timbrabil al acesteia, \u015fi de calculare a valorii taxei judiciare de timbru datorate, \u00een vederea garant\u0103rii dreptului la un proces echitabil, \u00een componenta referitoare la accesul la justi\u0163ie, sanc\u0163iunea nulit\u0103\u0163ii ca urmare a netimbr\u0103rii cererii sau a c\u0103ii de atac nu intervine automat, ci doar dup\u0103 determinarea de c\u0103tre instan\u0163\u0103 a valorii taxei judiciare datorate, urmat\u0103 de comunicarea valorii respective debitorului obliga\u0163iei \u015fi de acordarea unui termen pentru plat\u0103, conform art. 31 alin. (1), art. 33 din Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 80\/2013 coroborate cu art. 200 alin. (3), art. 4711 alin. (2) \u015fi art. 490 alin. (2) din Codul de procedur\u0103 civil\u0103.<\/p>\n

56. Astfel, art. 33 alin. (2) din Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 80\/2013 statueaz\u0103 c\u0103, „Dac\u0103 cererea de chemare \u00een judecat\u0103 este netimbrat\u0103 sau insuficient timbrat\u0103, reclamantului i se pune \u00een vedere, \u00een condi\u0163iile art. 200 alin. (2) teza I din Codul de procedur\u0103 civil\u0103, obliga\u0163ia de a timbra cererea \u00een cuantumul stabilit de instan\u0163\u0103 \u015fi de a transmite instan\u0163ei dovada achit\u0103rii taxei judiciare de timbru, \u00een termen de cel mult 10 zile de la primirea comunic\u0103rii instan\u0163ei (…)”.<\/p>\n

57. Similar, conform art. 200 alin. (3) din Codul de procedur\u0103 civil\u0103, „C\u00e2nd cererea nu \u00eendepline\u015fte cerin\u0163ele prev\u0103zute la art. 194-197, reclamantului i se vor comunica \u00een scris lipsurile, cu men\u0163iunea c\u0103, \u00een termen de cel mult 10 zile de la primirea comunic\u0103rii, trebuie s\u0103 fac\u0103 complet\u0103rile sau modific\u0103rile dispuse, sub sanc\u0163iunea anul\u0103rii cererii (…)”.<\/p>\n

58. Potrivit dispozi\u0163iilor art. 4711 alin. (2) din Codul de procedur\u0103 civil\u0103, aplicabile \u015fi \u00een recurs, conform art. 490 alin. (2) din acela\u015fi act normativ, „\u00cen cazul \u00een care cererea de apel nu \u00eendepline\u015fte condi\u0163iile prev\u0103zute de lege, completul c\u0103ruia i s-a repartizat dosarul va stabili lipsurile cererii de apel \u015fi \u00eei va comunica, \u00een scris, apelantului c\u0103 are obliga\u0163ia de a completa sau modifica cererea. Completarea sau modificarea cererii se va face \u00een termen de cel mult 10 zile de la data comunic\u0103rii”.<\/p>\n

59. Cu referire la opera\u0163iunea de determinare a cuantumului taxei judiciare de timbru datorate de titularul ac\u0163iunii sau al cererii, se constat\u0103 c\u0103 aceasta are natura unei simple activit\u0103\u0163i administrative menite s\u0103 asigure aducerea la \u00eendeplinire a obliga\u0163iilor impuse \u00een sarcina instan\u0163elor judec\u0103tore\u015fti \u00een procedura de regularizare a ac\u0163iunilor \u015fi cererilor, care nu afecteaz\u0103 na\u015fterea obliga\u0163iei de plat\u0103 a taxei judiciare de timbru.<\/p>\n

60. Efectul dilatoriu pe care aceast\u0103 procedur\u0103 \u00eel determin\u0103 vizeaz\u0103 exclusiv aplicarea sanc\u0163iunii nulit\u0103\u0163ii, care nu poate avea loc dec\u00e2t dup\u0103 comunicarea taxei judiciare de timbru datorate \u015fi \u00eemplinirea termenului acordat pentru plat\u0103.<\/p>\n

61. \u00cen ceea ce prive\u015fte comunicarea efectuat\u0103 de instan\u0163\u0103 \u00een aplicarea prevederilor legale mai sus men\u0163ionate se re\u0163ine c\u0103 nu reprezint\u0103 un act administrativ fiscal, \u00een \u00een\u0163elesul atribuit acestei no\u0163iuni de art. 1 pct. 1 din Codul de procedur\u0103 fiscal\u0103 („actul emis de organul fiscal \u00een exercitarea atribu\u0163iilor de administrare a impozitelor, taxelor \u015fi contribu\u0163iilor sociale, pentru stabilirea unei situa\u0163ii individuale \u015fi \u00een scopul de a produce efecte juridice fa\u0163\u0103 de cel c\u0103ruia \u00eei este adresat”), ci un act de procedur\u0103 prin care instan\u0163ele \u00eendeplinesc o func\u0163ie administrativ\u0103.<\/p>\n

62. \u00cen aceast\u0103 situa\u0163ie, adresei de comunicare nu \u00eei sunt aplicabile prevederile art. 46 din Codul de procedur\u0103 fiscal\u0103, referitoare la con\u0163inutul \u015fi motivarea actelor administrativ-fiscale.<\/p>\n

63. Ca atare, este gre\u015fit argumentul utilizat de unele dintre instan\u0163ele care au \u00eembr\u0103\u0163i\u015fat opinia contrar\u0103, \u00een sensul c\u0103, \u00een absen\u0163a elementelor pe care trebuie s\u0103 le cuprind\u0103 actul administrativ fiscal, comunicarea efectuat\u0103 de instan\u0163\u0103 nu determin\u0103 na\u015fterea obliga\u0163iei de plat\u0103 a taxei judiciare de timbru.<\/p>\n

64. Referitor la natura termenului acordat pentru plata taxei de timbru \u015fi depunerea dovezii la dosar se arat\u0103 c\u0103 nu reprezint\u0103 un termen suspensiv, p\u00e2n\u0103 la \u00eemplinirea c\u0103ruia este am\u00e2nat\u0103 scaden\u0163a obliga\u0163iei, institu\u0163ie specific\u0103 dreptului substan\u0163ial, \u015fi nici un termen de gra\u0163ie, \u00een \u00een\u0163elesul de favoare acordat\u0103 debitorului de bun\u0103-credin\u0163\u0103 \u015fi care se afl\u0103 \u00een imposibilitate de a pl\u0103ti o crean\u0163\u0103 cert\u0103, lichid\u0103 \u015fi exigibil\u0103, ci are natura unui termen procedural imperativ, acordat independent de buna sau reaua-credin\u0163\u0103 a debitorului ori de situa\u0163ia financiar\u0103 a acestuia, \u00een interiorul c\u0103ruia trebuie dus\u0103 la \u00eendeplinire obliga\u0163ia de regularizare a cererii, din perspectiva timbrajului.<\/p>\n

65. Nedepunerea dovezii de achitare a taxei judiciare de timbru p\u00e2n\u0103 la \u00eemplinirea termenului prev\u0103zut de lege atrage o sanc\u0163iune specific\u0103, \u00een limitele permise de art. 185 alin. (1) din Codul de procedur\u0103 civil\u0103, \u015fi anume nulitatea absolut\u0103 \u015fi necondi\u0163ionat\u0103, conform art. 176 pct. 6 din acela\u015fi cod, fiind vorba despre o cerin\u0163\u0103 legal\u0103 extrinsec\u0103 actului de procedur\u0103.<\/p>\n

66. \u00cen ceea ce prive\u015fte art. 177 alin. (3) din Codul de procedur\u0103 civil\u0103, invocat ca argument de c\u0103tre unele dintre instan\u0163ele care au opinat \u00een sensul inciden\u0163ei prevederilor art. 115 din Legea nr. 85\/2014 \u00een situa\u0163ia \u00een care debitorul intr\u0103 \u00een insolven\u0163\u0103 ulterior sesiz\u0103rii instan\u0163ei cu solu\u0163ionarea cererii de chemare \u00een judecat\u0103 sau a c\u0103ii de atac, iar administratorul judiciar sau lichidatorul desemnat \u00een procedur\u0103 \u00ee\u015fi \u00eensu\u015fe\u015fte cererea formulat\u0103, se observ\u0103 c\u0103 textul legal prevede c\u0103 „actul de procedur\u0103 nu va fi anulat dac\u0103 p\u00e2n\u0103 la momentul pronun\u0163\u0103rii asupra excep\u0163iei de nulitate a disp\u0103rut cauza acesteia”.<\/p>\n

67. Or, de vreme ce cauza de nulitate o constituie neplata taxei judiciare de timbru, dispari\u0163ia acestei cauze nu poate avea loc dec\u00e2t prin \u00eendreptarea neregularit\u0103\u0163ilor actului de procedur\u0103, respectiv prin depunerea dovezii de achitare a taxei \u00een cuantumul legal, p\u00e2n\u0103 la momentul pronun\u0163\u0103rii asupra excep\u0163iei de nulitate, \u015fi nu ca urmare a intervenirii unei schimb\u0103ri \u00een situa\u0163ia juridic\u0103 a debitorului obliga\u0163iei de plat\u0103 a taxei judiciare de timbru, ulterior momentului na\u015fterii obliga\u0163iei.<\/p>\n

68. Sintetiz\u00e2nd, \u00eentruc\u00e2t obliga\u0163ia de plat\u0103 a taxei judiciare de timbru se na\u015fte la momentul \u00eenregistr\u0103rii cererii, respectiv a c\u0103ii de atac pe rolul instan\u0163ei \u015fi se stinge prin achitarea sumei datorate \u015fi depunerea dovezii de plat\u0103 la dosar, intervenirea unei schimb\u0103ri \u00een situa\u0163ia juridic\u0103 a debitorului obliga\u0163iei de plat\u0103 a taxei, ulterior momentului ar\u0103tat, nu are efecte asupra obliga\u0163iei \u00eense\u015fi \u015fi nici nu determin\u0103 \u00eenl\u0103turarea sanc\u0163iunii nulit\u0103\u0163ii \u00een condi\u0163iile art. 177 alin. (3) din Codul de procedur\u0103 civil\u0103.<\/p>\n

69. Un alt argument care sus\u0163ine aceast\u0103 opinie se fundamenteaz\u0103 pe sfera de aplicare a normei care st\u0103 la baza divergen\u0163ei de jurispruden\u0163\u0103, respectiv a art. 115 din Legea nr. 85\/2014, raportat la caracterul de excep\u0163ie al acestei prevederi legale, la \u00een\u0163elesul termenilor utiliza\u0163i \u015fi la finalitatea urm\u0103rit\u0103 de legiuitor prin adoptarea normei, \u00een decelarea c\u0103reia nu se poate face abstrac\u0163ie de contextul istoric \u00een care aceasta a avut loc.<\/p>\n

70. Astfel, potrivit art. 1 alin. (1) \u015fi (3) din Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 80\/2013, „Ac\u0163iunile \u015fi cererile introduse la instan\u0163ele judec\u0103tore\u015fti, precum \u015fi cererile adresate Ministerului Justi\u0163iei \u015fi Parchetului de pe l\u00e2ng\u0103 \u00cenalta Curte de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie sunt supuse taxelor judiciare de timbru prev\u0103zute \u00een prezenta ordonan\u0163\u0103 de urgen\u0163\u0103. (…) \u00cen cazurile anume prev\u0103zute de lege, ac\u0163iunile \u015fi cererile introduse la instan\u0163ele judec\u0103tore\u015fti, precum \u015fi cererile adresate Ministerului Justi\u0163iei \u015fi Parchetului de pe l\u00e2ng\u0103 \u00cenalta Curte de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie sunt scutite de la plata taxelor judiciare de timbru”.<\/p>\n

71. Reiese, a\u015fadar, c\u0103 regula general\u0103 este cea a timbr\u0103rii ac\u0163iunilor \u015fi cererilor adresate instan\u0163elor judec\u0103tore\u015fti, \u00een considerarea obliga\u0163iei cet\u0103\u0163enilor de a contribui la acoperirea cheltuielilor publice, conform art. 56 alin. (1) din Constitu\u0163ia Rom\u00e2niei.<\/p>\n

72. Scutirea de la plata taxei judiciare de timbru are un caracter excep\u0163ional \u015fi este posibil\u0103 numai \u00een situa\u0163iile expres prev\u0103zute de legiuitor.<\/p>\n

73. \u00cen acest sens, \u00een cuprinsul Ordonan\u0163ei de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 80\/2013, exist\u0103 norme care reglementeaz\u0103 cazuri speciale de scutire de la plata taxei de timbru, \u00een considerarea obiectului cauzei, a calit\u0103\u0163ii titularului ac\u0163iunii sau cererii ori a ambelor elemente enumerate.<\/p>\n

74. \u00cen aplicarea prevederilor art. 29 alin. (1) lit. l) din Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 80\/2013, potrivit c\u0103ruia sunt scutite de la plata taxei judiciare de timbru orice alte ac\u0163iuni, cereri sau acte de procedur\u0103 pentru care se prev\u0103d, prin legi speciale, scutiri de tax\u0103 judiciar\u0103 de timbru, a fost edictat art. 115 din Legea nr. 85\/2014, care are urm\u0103torul con\u0163inut: „Toate ac\u0163iunile introduse de administratorul judiciar sau de lichidatorul judiciar \u00een aplicarea dispozi\u0163iilor prezentului capitol, inclusiv pentru recuperarea crean\u0163elor, sunt scutite de taxe de timbru.”<\/p>\n

75. Ra\u0163iunea acord\u0103rii acestui beneficiu \u00een favoarea administratorului judiciar\/lichidatorului judiciar o constituie pozi\u0163ia special\u0103 a acestuia, \u00een raport cu ceilal\u0163i participan\u0163i la procedur\u0103, respectiv \u00eemprejurarea c\u0103 acesta nu ac\u0163ioneaz\u0103 \u00een interes personal, ci pentru buna desf\u0103\u015furare a \u00eentregii proceduri, \u00een vederea re\u00eentregirii patrimoniului debitorului insolvabil, precum \u015fi \u00een interesul creditorilor, pentru ca ace\u015ftia s\u0103 \u00ee\u015fi valorifice crean\u0163ele \u00een c\u00e2t mai mare m\u0103sur\u0103 \u015fi c\u00e2t mai operativ (a se vedea \u00een acest sens considerentele cuprinse \u00een Decizia Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale nr. 1.298 din 4 octombrie 2011, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 12 din 6 ianuarie 2012, cu prilejul verific\u0103rii constitu\u0163ionalit\u0103\u0163ii art. 77 din Legea nr. 85\/2006, aplicabile mutatis mutandis \u015fi \u00een privin\u0163a art. 115 din Legea nr. 85\/2014).<\/p>\n

76. Pentru a fi incident\u0103 scutirea \u00een temeiul dispozi\u0163iei legale enun\u0163ate este necesar, pe de-o parte, ca ac\u0163iunea sau cererea s\u0103 fie introdus\u0103 de administratorul judiciar\/lichidatorul judiciar, indiferent c\u0103 ac\u0163ioneaz\u0103 \u00een aceast\u0103 calitate ori ca reprezentant legal al persoanei aflate \u00een insolven\u0163\u0103, iar pe de alt\u0103 parte, ca ac\u0163iunea s\u0103 fie formulat\u0103 „\u00een aplicarea dispozi\u0163iilor prezentului capitol, inclusiv pentru recuperarea crean\u0163elor”.<\/p>\n

77. \u0162in\u00e2nd cont de structura actului normativ din care face parte textul \u00een discu\u0163ie, referirea legiuitorului la „prezentul capitol” trebuie raportat\u0103 la capitolul I – Dispozi\u0163ii comune al titlului II – Procedura insolven\u0163ei din corpul Legii nr. 85\/2014, care cuprinde principalele atribu\u0163ii ale administratorului judiciar\/lichidatorului judiciar \u00een cadrul procedurii.<\/p>\n

78. Pe de alt\u0103 parte, folosirea adverbului „inclusiv” \u00een leg\u0103tur\u0103 cu ac\u0163iunile exercitate pentru recuperarea crean\u0163elor reflect\u0103 inten\u0163ia legiuitorului de a circumscrie aceste ac\u0163iuni celor formulate \u00een aplicarea dispozi\u0163iilor legii insolven\u0163ei, respectiv pentru asigurarea respect\u0103rii principiilor care guverneaz\u0103 aceast\u0103 procedur\u0103, conform art. 4 din Legea nr. 85\/2014.<\/p>\n

79. O ac\u0163iune \u00eensu\u015fit\u0103 de administratorul judiciar\/lichidatorul judiciar desemnat \u00een procedur\u0103 nu este echivalent\u0103 cu o ac\u0163iune introdus\u0103 de aceea\u015fi persoan\u0103 \u015fi, ca atare, nu intr\u0103 \u00een sfera de aplicare a art. 115 din Legea nr. 85\/2014.<\/p>\n

80. Relevante \u00een acest sens sunt considerentele redate \u00een paragraful 90 al Deciziei nr. 55 din 3 iulie 2017 a Completului pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I nr. 943 din 29 noiembrie 2017, \u00een cuprinsul c\u0103rora se arat\u0103 c\u0103, „\u00cen cazul scutirilor personale (subiective), dispozi\u0163ia de favoare este aplicabil\u0103 exclusiv ipotezelor \u00een care c\u0103ile de atac sunt formulate de chiar persoana \u00een favoarea c\u0103reia opereaz\u0103 scutirea”.<\/p>\n

81. Se va avea \u00een vedere c\u0103 \u00eensu\u015firea cererii de c\u0103tre administratorul judiciar nu are semnifica\u0163ia ratific\u0103rii unui mandat, \u00een sensul art. 1.309 din Codul civil, \u015fi nu produce efecte retroactive, \u00eentruc\u00e2t, prin ipotez\u0103, ac\u0163iunea sau calea de atac a fost formulat\u0103, respectiv declarat\u0103 de reprezentantul legal al societ\u0103\u0163ii de la momentul \u00eenregistr\u0103rii acesteia pe rolul instan\u0163ei.<\/p>\n

82. Actul de \u00eensu\u015fire exprim\u0103 exclusiv voin\u0163a practicianului \u00een insolven\u0163\u0103 de a continua demersul judiciar declan\u015fat de societate, cu consecin\u0163a prelu\u0103rii cauzei \u00een starea \u00een care se g\u0103se\u015fte, inclusiv din perspectiva obliga\u0163iei de timbrare valabil n\u0103scute \u00een sarcina societ\u0103\u0163ii.<\/p>\n

83. Pe de alt\u0103 parte, o ac\u0163iune sau o cale de atac formulat\u0103, respectiv declarat\u0103 de o societate neaflat\u0103 \u00een insolven\u0163\u0103, prin administratorul s\u0103u statutar, nu este, de plano, exercitat\u0103 \u00een aplicarea dispozi\u0163iilor legii insolven\u0163ei \u015fi nu este menit\u0103 s\u0103 asigure respectarea principiilor pe care se bazeaz\u0103 aceast\u0103 procedur\u0103.<\/p>\n

84. \u00cemprejurarea c\u0103, odat\u0103 cu declan\u015farea insolven\u0163ei, cauza poate prezenta interes pentru procedur\u0103, prin prisma obiectului s\u0103u, \u015fi, din acest motiv, administratorul judiciar\/lichidatorul judiciar desemnat poate decide s\u0103 o sus\u0163in\u0103 \u00een continuare nu atrage \u00eencadrarea \u00een ipoteza normativ\u0103 avut\u0103 \u00een vedere de art. 115 din Legea nr. 85\/2014, pentru c\u0103 verificarea condi\u0163iilor impuse de acest text se efectueaz\u0103 prin raportare la momentul \u00eenregistr\u0103rii cererii, atunci c\u00e2nd se na\u015fte obliga\u0163ia de plat\u0103 a taxei judiciare de timbru.<\/p>\n

85. Fiind \u00een prezen\u0163a unei norme de excep\u0163ie, aceasta este supus\u0103 unei interpret\u0103ri literale, prin aplicarea regulii de interpretare logic\u0103 exprimate prin adagiul exceptio est strictissimae interpretationis, neput\u00e2nd fi extins\u0103 aplicarea sa la alte situa\u0163ii dec\u00e2t cele avute \u00een vedere de legiuitor, chiar dac\u0103 sunt aparent similare.<\/p>\n

86. \u00cen acest sens sunt relevante dispozi\u0163iile art. 10 din Codul civil, cu denumirea marginal\u0103 „Interzicerea analogiei”, potrivit c\u0103rora „Legile care derog\u0103 de la o dispozi\u0163ie general\u0103, care restr\u00e2ng exerci\u0163iul unor drepturi civile sau care prev\u0103d sanc\u0163iuni civile se aplic\u0103 numai \u00een cazurile expres \u015fi limitativ prev\u0103zute de lege”.<\/p>\n

87. Aceast\u0103 interpretare nu contrazice dezlegarea oferit\u0103 prin Decizia nr. III din 31 martie 2003, pronun\u0163at\u0103 de Curtea Suprem\u0103 de Justi\u0163ie – Sec\u0163iile Unite, prin care s-a stabilit, \u00een aplicarea dispozi\u0163iilor art. 201 alin. (3) din Legea nr. 83\/1998 privind procedura falimentului b\u0103ncilor, care au un con\u0163inut similar celor cuprinse \u00een art. 115 din Legea nr. 85\/2014, c\u0103 ac\u0163iunile \u015fi cererile adresate instan\u0163elor de lichidator sau de persoanele \u00eemputernicite de acesta \u00een exercitarea atribu\u0163iilor conferite prin art. 10 din Legea nr. 83\/1998, inclusiv cererile ulterioare formulate \u00een conformitate cu prevederile art. 3731 alin. 1 din Codul de procedur\u0103 civil\u0103, \u00een cadrul activit\u0103\u0163ii de executare silit\u0103 \u015fi \u00een aplicarea art. 22, 24 \u015fi 25 din aceea\u015fi lege, sunt scutite de tax\u0103 de timbru.<\/p>\n

88. \u00cen considerentele deciziei men\u0163ionate s-a re\u0163inut c\u0103, din \u00eens\u0103\u015fi formularea textului legal, „dispozi\u0163ia de scutire de taxe de timbru prive\u015fte toate ac\u0163iunile susceptibile a fi introduse de lichidator, deci \u015fi cele care, eventual, s-ar exercita \u00een numele s\u0103u de c\u0103tre persoanele \u00eemputernicite de acesta, cum sunt executorii bancari din cadrul b\u0103ncilor aflate \u00een faliment, evident \u00een m\u0103sura \u00een care prin ele se urm\u0103re\u015fte realizarea finalit\u0103\u0163ii acelei legi”.<\/p>\n

89. Prin urmare, prevederea legal\u0103 \u00een discu\u0163ie nu a fost supus\u0103 unei interpret\u0103ri extensive, ra\u0163iunea pentru care s-a apreciat c\u0103 se impune s\u0103 beneficieze de acela\u015fi tratament favorabil, de scutire de taxe de timbru, \u015fi cererile introduse de persoanele \u00eemputernicite de lichidator, cum sunt executorii bancari din cadrul b\u0103ncilor aflate \u00een faliment, fiind aceea c\u0103 persoanele respective ac\u0163ioneaz\u0103 la cererea \u015fi \u00een numele lichidatorului, ca reprezentan\u0163i ai s\u0103i, pentru realizarea scopului de a \u00eencasa crean\u0163ele din averea b\u0103ncii debitoare, rezultate din transferul de bunuri sau de sume de bani.<\/p>\n

90. Aceea\u015fi interpretare literal\u0103 a prevederii legale aflate la originea divergen\u0163ei de jurispruden\u0163\u0103 este impus\u0103 \u015fi de metoda de interpretare gramatical\u0103, fa\u0163\u0103 de sensul adjectivului participial folosit de legiuitor pentru a delimita sfera de aplicare a textului, din perspectiva obiectului ac\u0163iunii.<\/p>\n

91. Astfel, ac\u0163iuni introduse de administratorul judiciar\/lichidatorul judiciar \u00eenseamn\u0103 ini\u0163iate, pornite, declan\u015fate, nicidecum continuate.<\/p>\n

92. \u00cen sf\u00e2r\u015fit, la acela\u015fi rezultat se ajunge \u015fi prin utilizarea metodei de interpretare istorico-teleologic\u0103 a textului \u00een discu\u0163ie, relevan\u0163\u0103 \u00een acest sens prezent\u00e2nd formele anterioare ale prevederilor care reglementau scutirea de la plata taxei judiciare de timbru \u00een privin\u0163a ac\u0163iunilor formulate \u00een cadrul procedurii insolven\u0163ei \u015fi contextul economic \u015fi normativ \u00een care a fost adoptat\u0103 Legea nr. 85\/2014, din care face parte norma supus\u0103 interpret\u0103rii.<\/p>\n

93. Astfel, art. 58 din Legea nr. 64\/1995 privind procedura reorganiz\u0103rii judiciare \u015fi a falimentului, republicat\u0103, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare, statua c\u0103 „Ac\u0163iunile introduse de administrator \u00een aplicarea dispozi\u0163iilor prezentei sec\u0163iuni (sec\u0163iunea a 3-a – Situa\u0163ia unor acte juridice ale debitorului din capitolul III – Procedura) sunt scutite de taxele de timbru. Toate ac\u0163iunile \u015fi cererile introduse de lichidatorul judiciar sunt scutite de plata taxei de timbru”.<\/p>\n

94. Ulterior, prin art. 77 din Legea nr. 85\/2006 s-a extins aplicarea beneficiului scutirii de la plata taxei asupra tuturor ac\u0163iunilor introduse de administratorul judiciar sau de lichidator \u00een aplicarea dispozi\u0163iilor legii, inclusiv pentru recuperarea crean\u0163elor.<\/p>\n

95. \u00cen anul 2013 a fost adoptat\u0103 Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 80\/2023, act normativ care a abrogat Legea nr. 146\/1997 privind taxele judiciare de timbru, printre ra\u0163iunile care au stat la baza noului act normativ, reflectate \u00een nota de fundamentare care l-a \u00eenso\u0163it, reg\u0103sindu-se cea referitoare la necesitatea reevalu\u0103rii ac\u0163iunilor \u015fi cererilor scutite de la plata taxei judiciare de timbru, \u00een scopul asigur\u0103rii unui echilibru corespunz\u0103tor \u00eentre eforturile bugetare de furnizare a unui serviciu public calitativ \u015fi obliga\u0163ia cet\u0103\u0163eanului care folose\u015fte acest serviciu de a contribui la sus\u0163inerea costurilor.<\/p>\n

96. Analiza comparativ\u0103 a prevederilor care reglementeaz\u0103 cazurile de scutire de la plata taxei judiciare de timbru \u00een cuprinsul celor dou\u0103 acte normative, respectiv a art. 15 din Legea nr. 146\/1997 \u015fi a art. 29 din Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 80\/2013, relev\u0103 restr\u00e2ngerea situa\u0163iilor \u00een care se aplic\u0103 scutirea de la plata taxei de timbru, \u00een acord cu schimb\u0103rile preconizate, expuse \u00een nota de fundamentare.<\/p>\n

97. \u00cen acest context, limitarea sferei de aplicare a dispozi\u0163iilor art. 115 din Legea nr. 85\/2014, prin trimiterea expres\u0103 la ac\u0163iuni formulate \u00een baza prevederilor „prezentului capitol”, reflect\u0103 inten\u0163ia legiuitorului de a restr\u00e2nge sfera sa de aplicare, prin compara\u0163ie cu forma textului cuprins \u00een legea anterioar\u0103, ceea ce \u00eempiedic\u0103 o interpretare extensiv\u0103.<\/p>\n

98. Astfel, chiar dac\u0103 situa\u0163ia dificil\u0103 a unei societ\u0103\u0163i asupra c\u0103reia s-a deschis procedura insolven\u0163ei ulterior \u00eenregistr\u0103rii ac\u0163iunii sau c\u0103ii de atac pe rolul instan\u0163elor judec\u0103tore\u015fti poate reclama un tratament similar celui recunoscut \u00een privin\u0163a ac\u0163iunilor exercitate de administratorul judiciar\/lichidatorul judiciar, \u00een aplicarea dispozi\u0163iilor capitolului I al titlului II din corpul Legii nr. 85\/2014, o astfel de \u00eemprejurare nu justific\u0103 extinderea sferei de aplicare a prevederilor art. 115 din aceea\u015fi lege la situa\u0163ii care nu se \u00eencadreaz\u0103 \u00een litera lui.<\/p>\n

99. Legiuitorul este singurul care, \u00een cadrul politicii sale fiscale, decide at\u00e2t cu privire la sfera ac\u0163iunilor \u015fi cererilor supuse timbr\u0103rii \u015fi la valoarea taxelor judiciare de timbru, c\u00e2t \u015fi cu privire la cazurile care justific\u0103 scutirea de la plata acestor taxe.<\/p>\n

100. \u00cen plus, se va avea \u00een vedere c\u0103, pentru o astfel de ipotez\u0103, \u00een vederea asigur\u0103rii dreptului de acces la justi\u0163ie al societ\u0103\u0163ii recent intrate \u00een insolven\u0163\u0103, legea reglementeaz\u0103 un remediu adecvat, respectiv cel prev\u0103zut de art. 42 alin. (2) din Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 80\/2013, care permite instan\u0163ei s\u0103 aprecieze asupra formei \u015fi \u00eentinderii facilit\u0103\u0163ilor ce se impun a fi acordate persoanei juridice aflate \u00een dificultate financiar\u0103.<\/p>\n

101. Este adev\u0103rat c\u0103 persoanele juridice nu pot beneficia de scutire de la plata taxei de timbru, precum persoanele fizice, ci de alte facilit\u0103\u0163i legale, ce constau \u00een reducerea cuantumului taxei de timbru, e\u015falonarea sau am\u00e2narea pl\u0103\u0163ii acesteia. Aceast\u0103 m\u0103sur\u0103 legislativ\u0103 reprezint\u0103 \u00eens\u0103 op\u0163iunea legiuitorului \u015fi este conform\u0103 cu Constitu\u0163ia \u015fi nu constituie o limitare a dreptului de acces la o instan\u0163\u0103 sau o \u00eenc\u0103lcare a dreptului la un proces echitabil, astfel cum s-a re\u0163inut prin Decizia Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale nr. 29 din 17 ianuarie 2019, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 248 din 1 aprilie 2019.<\/p>\n

102. Un ultim argument este acela c\u0103 interpretarea propus\u0103 de o parte a jurispruden\u0163ei, \u00een sensul aplic\u0103rii prevederilor art. 115 din Legea nr. 85\/2014 \u015fi \u00een privin\u0163a ac\u0163iunilor formulate de o societate anterior intr\u0103rii \u00een insolven\u0163\u0103 \u015fi \u00eensu\u015fite de administratorul judiciar sau de lichidatorul judiciar, este de natur\u0103 s\u0103 creeze o situa\u0163ie de discriminare \u00eentre societ\u0103\u0163ile care pl\u0103tesc anticipat taxa judiciar\u0103 de timbru, anex\u00e2nd dovada pl\u0103\u0163ii cererii de chemare \u00een judecat\u0103, \u015fi ulterior intr\u0103 \u00een insolven\u0163\u0103 \u015fi cele care nu adopt\u0103 o astfel de conduit\u0103 \u015fi intr\u0103 \u00een insolven\u0163\u0103 p\u00e2n\u0103 la momentul verific\u0103rii timbrajului de c\u0103tre instan\u0163\u0103.<\/p>\n

103. \u00centr-o astfel de situa\u0163ie, care nu se reg\u0103se\u015fte printre cazurile de restituire a taxei de timbru prev\u0103zute de dispozi\u0163iile art. 45 din Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 80\/2013, societatea care a pl\u0103tit taxa anticipat nu beneficiaz\u0103 de restituirea sumei achitate, ceea ce determin\u0103 o diferen\u0163\u0103 de tratament \u00eentre cele dou\u0103 categorii de subiecte de drept, care nu se \u00eentemeiaz\u0103 pe o \u00eemprejurare obiectiv\u0103 \u015fi rezonabil\u0103, ci pe una subiectiv\u0103, respectiv pe conduita diferit\u0103 a unor persoane aflate \u00een situa\u0163ii juridice identice.<\/p>\n

Pentru considerentele ar\u0103tate, \u00een temeiul art. 517, cu referire la art. 514 din Codul de procedur\u0103 civil\u0103,<\/p>\n

\u00ceNALTA CURTE DE CASA\u0162IE \u015eI JUSTI\u0162IE<\/p>\n

\u00cen numele legii<\/p>\n

D E C I D E:<\/p>\n

Admite recursul \u00een interesul legii formulat de Colegiul de conducere al Cur\u0163ii de Apel Cluj \u015fi, \u00een consecin\u0163\u0103, stabile\u015fte c\u0103:<\/strong><\/p>\n

\u00cen interpretarea \u015fi aplicarea unitar\u0103 a dispozi\u0163iilor art. 115 alin. (1) din Legea nr. 85\/2014, coroborate cu prevederile art. 32 \u015fi 33 din Ordonan\u0163a de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 80\/2013, raportat la dispozi\u0163iile art. 197, art. 470 alin. (2) \u015fi (3), respectiv art. 486 alin. (2) \u015fi (3) din Codul de procedur\u0103 civil\u0103, \u00een cazul cererilor de chemare \u00een judecat\u0103 \u015fi al c\u0103ilor de atac introduse sau declarate de c\u0103tre debitor anterior deschiderii procedurii de insolven\u0163\u0103, supuse taxei judiciare de timbru, potrivit legii, \u00eensu\u015firea cererii de chemare \u00een judecat\u0103 sau a c\u0103ii de atac de c\u0103tre practicianul \u00een insolven\u0163\u0103 desemnat \u00een procedura ulterior declan\u015fat\u0103 nu atrage scutirea de la plata taxei judiciare de timbru.<\/strong><\/p>\n

Obligatorie, potrivit dispozi\u0163iilor art. 517 alin. (4) din Codul de procedur\u0103 civil\u0103.<\/strong><\/p>\n

Pronun\u0163at\u0103 \u00een \u015fedin\u0163\u0103 public\u0103 ast\u0103zi, 26 februarie 2024.<\/strong><\/p>\n

PRE\u015eEDINTELE \u00ceNALTEI CUR\u0162I DE CASA\u0162IE \u015eI JUSTI\u0162IE
\nCORINA-ALINA CORBU<\/p>\n

Magistrat-asistent,
\nIleana Peligrad<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00cen Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 284 din 02 aprilie 2024 a fost publicat\u0103 Decizia nr. 2\/2024 privind examinarea recursului \u00een interesul legii formulat de Colegiul de conducere al Cur\u0163ii de Apel Cluj cu privire la o problem\u0103 de drept. Text rezumat*, \u00een vigoare la 02 aprilie 2024: (*pentru forma actualizat\u0103 la zi, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[56,54,35],"tags":[135,158,157,159,160,9,79],"class_list":["post-562","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-drept-procesual-civil","category-iccj-ril","category-jurisprudenta","tag-art-115-alin-1-din-legea-nr-85-2014","tag-art-197","tag-art-32-si-33-din-oug-nr-80-2013","tag-art-470-alin-2-si-3","tag-art-486-alin-2-si-3-din-cpc","tag-gazeta-juridica","tag-ril-admis"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/562","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=562"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/562\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":614,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/562\/revisions\/614"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=562"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=562"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=562"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}