{"id":846,"date":"2024-08-16T00:40:53","date_gmt":"2024-08-15T21:40:53","guid":{"rendered":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/?p=846"},"modified":"2024-08-26T11:54:48","modified_gmt":"2024-08-26T08:54:48","slug":"846","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/2024\/08\/16\/846\/","title":{"rendered":"Tribunalul UE devine competent s\u0103 judece trimiteri preliminare \u00een \u0219ase domenii specifice"},"content":{"rendered":"

Conform unui comunicat de pres\u0103 publicat la data de 12 august 2024 pe site-ul oficial al CJUE, \u00een Jurnalul Oficial al Uniunii Europene[1]<\/a> a fost publicat\u0103 o modificare important\u0103 a Statutului Cur\u021bii de Justi\u021bie a Uniunii Europene, care va intra \u00een vigoare la 1 septembrie.<\/p>\n

Aceast\u0103 modificare prevede, printre altele, un transfer par\u021bial al competen\u021bei preliminare a Cur\u021bii de Justi\u021bie c\u0103tre Tribunal, aplicabil de la 1 octombrie 2024. Acest transfer prive\u0219te \u0219ase domenii specifice: sistemul comun al TVA-ului, accizele, Codul vamal, clasificarea tarifar\u0103 a m\u0103rfurilor, compensarea \u0219i asisten\u021ba pasagerilor \u00een eventualitatea refuzului la \u00eembarcare \u0219i a anul\u0103rii sau a \u00eent\u00e2rzierii serviciilor de transport \u0219i schema de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser\u0103. Modificarea Statutului prevede de asemenea o extindere a mecanismului de admitere \u00een principiu a recursurilor \u00eencep\u00e2nd cu 1 septembrie 2024.<\/p>\n

Aceast\u0103 reform\u0103 urm\u0103re\u0219te s\u0103 reduc\u0103 volumul de munc\u0103 al Cur\u021bii de Justi\u021bie \u00een materie preliminar\u0103 \u0219i s\u0103 \u00eei permit\u0103 acesteia s\u0103 continue s\u0103 \u00ee\u0219i \u00eendeplineasc\u0103 \u00een termene rezonabile misiunea de a asigura respectarea dreptului \u00een aplicarea \u0219i interpretarea tratatelor. \u00cen anul 2001, autorii Tratatului de la Nisa au prev\u0103zut posibilitatea unei implic\u0103ri a Tribunalului \u00een examinarea anumitor cereri de decizie preliminar\u0103, f\u0103r\u0103 ca de atunci Statutul s\u0103 fi fost totu\u0219i adaptat \u00een acest scop. \u00cen cursul ultimilor cinci ani s-a constatat \u00eens\u0103 o cre\u0219tere structural\u0103 \u0219i semnificativ\u0103 a contenciosului[2]<\/a>\u00a0. Aceast\u0103 evolu\u021bie a fost \u00eenso\u021bit\u0103 de o cre\u0219tere a complexit\u0103\u021bii \u0219i a sensibilit\u0103\u021bii cauzelor care se refer\u0103, printre altele, la aspecte de natur\u0103 constitu\u021bional\u0103 sau legate de drepturile fundamentale. Reforma va permite Cur\u021bii de Justi\u021bie s\u0103 se concentreze asupra misiunii sale de a proteja \u0219i de a consolida unitatea \u0219i coeren\u021ba dreptului Uniunii. \u00cen ceea ce \u00eel prive\u0219te, Tribunalul este \u00een m\u0103sur\u0103 s\u0103 absoarb\u0103 aceast\u0103 sarcin\u0103 de lucru suplimentar\u0103 \u0219i va examina \u00eentreb\u0103rile preliminare care \u00eei vor fi transmise astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 ofere instan\u021belor na\u021bionale \u0219i persoanelor interesate acelea\u0219i garan\u021bii precum cele oferite de Curtea de Justi\u021bie.<\/p>\n

Reforma cuprinde \u00een esen\u021b\u0103 trei p\u0103r\u021bi, ale c\u0103ror linii generale sunt prezentate \u00een continuare.<\/p>\n

Transferul par\u021bial al competen\u021bei preliminare c\u0103tre Tribunal<\/strong><\/p>\n

Prima parte a reformei prive\u0219te transferul competen\u021bei de judecat\u0103 \u00een materie preliminar\u0103 de la Curtea de Justi\u021bie c\u0103tre Tribunal, care este compus din doi judec\u0103tori pentru fiecare stat membru. Din motive de securitate juridic\u0103, transferul nu prive\u0219te dec\u00e2t \u0219ase domenii clar stabilite, suficient de separabile de alte domenii \u0219i care au generat o jurispruden\u021b\u0103 substan\u021bial\u0103 a Cur\u021bii de Justi\u021bie. Astfel, Tribunalul va deveni competent s\u0103 se pronun\u021be cu privire la cereri de decizie preliminar\u0103 care \u021bin exclusiv de una sau de mai multe dintre urm\u0103toarele \u0219ase domenii specifice:<\/p>\n

1. sistemul comun al taxei pe valoarea ad\u0103ugat\u0103;
\n2. accizele;
\n3. Codul vamal;
\n4. clasificarea tarifar\u0103 a m\u0103rfurilor \u00een Nomenclatura combinat\u0103;
\n5. compensarea \u0219i asisten\u021ba pasagerilor \u00een eventualitatea refuzului la \u00eembarcare \u0219i a anul\u0103rii sau a \u00eent\u00e2rzierii serviciilor de transport;
\n6. schema de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser\u0103.<\/p>\n

\n
<\/div>\n<\/div>\n

Aceste domenii ridic\u0103 rareori chestiuni de principiu susceptibile s\u0103 afecteze unitatea sau coeren\u021ba dreptului Uniunii. Ele beneficiaz\u0103 deja de o bogat\u0103 jurispruden\u021b\u0103 a Cur\u021bii de Justi\u021bie, ceea ce ar trebui s\u0103 permit\u0103 Tribunalului s\u0103 se bazeze pe hot\u0103r\u00e2rile pronun\u021bate anterior. Aceste domenii constituie aproximativ 20 % din trimiterile preliminare deduse judec\u0103\u021bii Cur\u021bii, ceea ce reprezint\u0103 un num\u0103r de cauze suficient de important pentru a determina o reducere real\u0103 a volumului s\u0103u de munc\u0103. Curtea va fi astfel \u00een m\u0103sur\u0103 s\u0103 se concentreze mai mult asupra misiunilor sale de instan\u021b\u0103 constitu\u021bional\u0103 \u0219i suprem\u0103 a Uniunii.<\/p>\n

Curtea de Justi\u021bie va r\u0103m\u00e2ne competent\u0103<\/strong>\u00a0s\u0103 se pronun\u021be cu privire la cererile de decizie preliminar\u0103 care, \u00een pofida faptului c\u0103 sunt legate de domeniile specifice men\u021bionate mai sus, privesc \u0219i alte domenii. Ea va r\u0103m\u00e2ne de asemenea competent\u0103 pentru cererile de decizie preliminar\u0103 care, de\u0219i se \u00eencadreaz\u0103 \u00een unul sau mai multe domenii specifice, ridic\u0103 chestiuni independente de interpretare: 1) a dreptului primar, inclusiv Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene; 2) a dreptului interna\u021bional public sau 3) a principiilor generale ale dreptului Uniunii. \u00cen plus, Tribunalul va putea de asemenea s\u0103 trimit\u0103 Cur\u021bii de Justi\u021bie o cauz\u0103 care \u021bine de competen\u021ba proprie, dar care necesit\u0103 o decizie de principiu susceptibil\u0103 s\u0103 aduc\u0103 atingere unit\u0103\u021bii sau coeren\u021bei dreptului Uniunii.<\/p>\n

Din ra\u021biuni de securitate juridic\u0103 \u0219i de celeritate,\u00a0orice cerere de decizie preliminar\u0103 trebuie s\u0103 fie introdus\u0103 la Curtea de Justi\u021bie<\/strong>\u00a0pentru ca aceasta s\u0103 stabileasc\u0103, potrivit modalit\u0103\u021bilor prev\u0103zute \u00een regulamentul s\u0103u de procedur\u0103, dac\u0103 cererea respectiv\u0103 se \u00eencadreaz\u0103 exclusiv \u00een unul sau mai multe domenii specifice stabilite prin Statut \u0219i, a\u0219adar, dac\u0103 aceast\u0103 cerere urmeaz\u0103 s\u0103 fie transmis\u0103 Tribunalului. \u00cen scopul asigur\u0103rii securit\u0103\u021bii juridice \u0219i a transparen\u021bei, Curtea de Justi\u021bie sau Tribunalul va expune pe scurt \u00een decizia sa preliminar\u0103 motivele pentru care are competen\u021ba s\u0103 judece trimiterea preliminar\u0103.<\/p>\n

Evolu\u021bii aplicabile tuturor cauzelor preliminare<\/strong><\/p>\n

O a doua parte a reformei cuprinde dou\u0103 evolu\u021bii prev\u0103zute de Regulamentul de modificare a Statutului care se vor aplica tuturor cererilor de decizie preliminar\u0103 indiferent de domeniul vizat \u0219i independent de chestiunea eventualului lor transfer c\u0103tre Tribunal.<\/p>\n

\u00cen primul r\u00e2nd, a\u0219a cum este deja cazul pentru toate statele membre \u0219i pentru Comisie, toate cererile de decizie preliminar\u0103 vor fi de acum \u00eenainte notificate Parlamentului European, Consiliului \u0219i B\u0103ncii Centrale Europene, astfel \u00eenc\u00e2t acestea s\u0103 poat\u0103 s\u0103 aprecieze dac\u0103 au un interes special \u00een ceea ce prive\u0219te chestiunile ridicate \u0219i dac\u0103 doresc, \u00een consecin\u021b\u0103, s\u0103 \u00ee\u0219i exercite dreptul de a depune memorii sau observa\u021bii scrise.<\/p>\n

\u00cen al doilea r\u00e2nd, pentru a consolida\u00a0transparen\u021ba \u0219i deschiderea<\/strong>\u00a0procedurii preliminare \u0219i pentru a permite o mai bun\u0103 \u00een\u021belegere a deciziilor pronun\u021bate de Curte \u0219i de Tribunal, se prevede c\u0103, \u00een toate cauzele preliminare, memoriile sau observa\u021biile scrise depuse de o persoan\u0103 interesat\u0103 men\u021bionat\u0103 la articolul 23 din Statut\u00a0vor fi publicate pe site-ul internet al Cur\u021bii de Justi\u021bie<\/strong>\u00a0\u00eentr-un termen rezonabil\u00a0dup\u0103 \u00eenchiderea cauzei,<\/strong>\u00a0cu excep\u021bia cazului \u00een care persoana respectiv\u0103 se opune public\u0103rii memoriului sau a observa\u021biilor sale.<\/p>\n

Extinderea mecanismului de admitere \u00een principiu a recursurilor<\/strong><\/p>\n

A treia parte a reformei urm\u0103re\u0219te s\u0103 men\u021bin\u0103 eficacitatea procedurii de recurs \u00eempotriva deciziilor Tribunalului, av\u00e2nd \u00een vedere num\u0103rul ridicat de recursuri introduse la Curtea de Justi\u021bie. Pentru a permite Cur\u021bii de Justi\u021bie s\u0103 se concentreze asupra recursurilor care ridic\u0103 chestiuni juridice importante,\u00a0mecanismul de admitere \u00een principiu a recursurilor<\/strong>[3]<\/a>\u00a0este extins la alte decizii pronun\u021bate de Tribunal.<\/strong><\/p>\n

Mecanismul de admitere \u00een principiu de c\u0103tre Curtea de Justi\u021bie prive\u0219te recursurile \u00een cauze care au beneficiat deja de o dubl\u0103 examinare, mai \u00eent\u00e2i de c\u0103tre o camer\u0103 de recurs independent\u0103 a unui organ, oficiu sau agen\u021bie a Uniunii, iar apoi de c\u0103tre Tribunal. \u00cen prezent, acest mecanism se refer\u0103 la deciziile pronun\u021bate de patru camere de recurs \u0219i contestate apoi \u00een fa\u021ba Tribunalului, care sunt men\u021bionate la articolul 58a din Statut (a se vedea punctele 1- 4 de mai jos). Odat\u0103 cu modificarea Statutului care va intra \u00een vigoare la 1 septembrie, \u0219ase noi camere de recurs independente sunt ad\u0103ugate celor patru din prezent, ridic\u00e2nd num\u0103rul lor total la zece (articolul 1 punctul 6 din regulament). Este vorba despre camerele de recurs ale:<\/p>\n

1. Oficiului Uniunii Europene pentru Proprietate Intelectual\u0103 (EUIPO) (Alicante, Spania);
\n2. Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante (OCSP) (Angers, Fran\u021ba);
\n3. Agen\u021biei Europene pentru Produse Chimice (ECHA) (Helsinki, Finlanda);
\n4. Agen\u021biei Uniunii Europene pentru Siguran\u021ba Avia\u021biei (AESA) (K\u00f6ln, Germania), c\u0103rora li se adaug\u0103 camerele de recurs ale:
\n5. Agen\u021biei Uniunii Europene pentru Cooperarea Autorit\u0103\u021bilor de Reglementare din Domeniul Energiei (ACER) (Ljubljana, Slovenia);
\n6. Comitetului unic de rezolu\u021bie (SRB) (Bruxelles, Belgia);
\n7. Autorit\u0103\u021bii Bancare Europene (ABE) (Paris, Fran\u021ba);
\n8. Autorit\u0103\u021bii Europene pentru Valori Mobiliare \u0219i Pie\u021be (ESMA) (Paris, Fran\u021ba);
\n9. Autorit\u0103\u021bii Europene de Asigur\u0103ri \u0219i Pensii Ocupa\u021bionale (EIOPA) (Frankfurt am Main, Germania);
\n10. Agen\u021biei Uniunii Europene pentru C\u0103ile Ferate (ERA) (Valenciennes, Fran\u021ba).<\/p>\n

Pe de alt\u0103 parte, mecanismul de admitere \u00een principiu se va aplica \u0219i recursurilor formulate \u00eempotriva deciziilor Tribunalului privind o decizie a unei camere de recurs independente instituite dup\u0103 1 mai 2019 \u00een cadrul oric\u0103rui alt organ, oficiu sau agen\u021bie a Uniunii, care trebuie s\u0103 fie sesizat\u0103 \u00eenainte de a se putea introduce o ac\u021biune la Tribunal.<\/p>\n

\u00cen sf\u00e2r\u0219it, acest mecanism este extins \u0219i la litigiile referitoare la executarea contractelor care cuprind o clauz\u0103 compromisorie. Astfel, asemenea litigii presupun cel mai adesea doar ca Tribunalul s\u0103 aplice fondului litigiului dreptul na\u021bional la care face trimitere clauza compromisorie.<\/p>\n

Extinderile mecanismului de admitere \u00een principiu a recursurilor se aplic\u0103 de la 1 septembrie 2024.<\/p>\n

\n

[1]<\/a>\u00a0Regulamentul (UE, Euratom) 2024\/2019<\/a>\u00a0al Parlamentului European \u0219i al Consiliului din 12 august 2024 de modificare a Protocolului nr. 3 privind Statutul Cur\u021bii de Justi\u021bie a Uniunii Europene.
\n[2]<\/a>\u00a0A se vedea\u00a0CP nr. 59\/24<\/a>
\n[3]<\/a>\u00a0Cu privire la instituirea, \u00een anul 2019, a mecanismului de admitere \u00een principiu a recursurilor, a se vedea\u00a0CP nr. 53\/19<\/a>.<\/small><\/p>\n

\n

>> Comunicatul de pres\u0103<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Conform unui comunicat de pres\u0103 publicat la data de 12 august 2024 pe site-ul oficial al CJUE, \u00een Jurnalul Oficial al Uniunii Europene[1] a fost publicat\u0103 o modificare important\u0103 a Statutului Cur\u021bii de Justi\u021bie a Uniunii Europene, care va intra \u00een vigoare la 1 septembrie. Aceast\u0103 modificare prevede, printre altele, un transfer par\u021bial al competen\u021bei […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[28],"tags":[],"class_list":["post-846","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-noutati-legislative"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/846","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=846"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/846\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":849,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/846\/revisions\/849"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=846"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=846"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gazetajuridica.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=846"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}