Ordinul nr. 138/2024 privind stabilirea modalităţii de gestionare de către poliţişti a cazurilor privind actele de violenţă

În Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 853 din 27 august 2024 a fost publicat Ordinul nr. 138/2024 privind stabilirea modalităţii de gestionare de către poliţişti a cazurilor privind actele de violenţă.

Text integral*, în vigoare la 31 august 2024:
(*pentru forma actualizată la zi, accesați AICI)

În temeiul art. 11 din Legea nr. 26/2024 privind ordinul de protecţie şi al art. 7 alin. (5) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Afacerilor Interne, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările şi completările ulterioare,

viceprim-ministrul, ministrul afacerilor interne, emite următorul ordin:

Art. 1. -Prezentul ordin reglementează modalitatea de gestionare de către poliţişti a actelor de violenţă, stabilind următoarele:

a) procedura de intervenţie a poliţiştilor în cazurile privind actele de violenţă şi de cooperare cu celelalte instituţii cu atribuţii în prevenirea şi combaterea actelor de violenţă;

b) modelul formularului de evaluare a riscului iminent şi metodologia de utilizare a acestuia;

c) procedura de emitere şi modelul ordinului de protecţie provizoriu;

d) procedura de punere în executare a ordinului de protecţie provizoriu;

e) procedura de monitorizare a respectării măsurilor dispuse prin ordinele de protecţie provizorii.

Art. 2. – Intervenţiile poliţiştilor la cazurile de violenţă se realizează ca urmare a sesizărilor:

a) prin Sistemul naţional unic pentru apeluri de urgenţă;

b) formulate în scris sau oral, direct ori telefonic la sediul unităţilor de poliţie de către persoanele implicate în actele de violenţă, de către persoanele care au asistat la producerea actelor de violenţă sau de către orice altă persoană care a luat cunoştinţă de producerea actelor de violenţă;

c) din oficiu.

Art. 3. – Prevederile prezentului ordin se aplică:

a) în cazul sesizării potrivit art. 2 lit. a), de către poliţiştii care realizează/gestionează intervenţia;

b) în cazul sesizărilor potrivit art. 2 lit. b) şi c), de către poliţiştii care sunt sesizaţi direct sau se sesizează din oficiu, indiferent de structura din care fac parte.

Art. 4. – (1) Pe parcursul intervenţiei, poliţiştii desfăşoară, după caz, următoarele activităţi:

a) iau măsuri pentru separarea victimei de agresor şi realizează orice alte demersuri necesare eliminării riscurilor imediate;

b) observă şi adresează întrebări cu privire la starea fizică, emoţională şi psihică a persoanelor implicate şi, dacă se impune, solicită intervenţia echipelor medicale;

c) aduc la cunoştinţă victimei sau, după caz, tutorelui ori altui reprezentant legal al acesteia dreptul de a solicita un ordin de protecţie provizoriu faţă de agresor şi pun la dispoziţia acestora formularul de cerere prevăzut în anexa nr. 1 la Legea nr. 26/2024 privind ordinul de protecţie. În situaţia în care victima nu solicită ordinul de protecţie provizoriu, i se aduce la cunoştinţă posibilitatea formulării unei cereri pentru emiterea unui ordin de protecţie, astfel cum acesta este reglementat de dispoziţiile legale, şi i se pune la dispoziţie formularul de cerere prevăzut în anexa nr. 2 la Legea nr. 26/2024;

d) informează atât victima, cât şi agresorul cu privire la drepturile şi obligaţiile acestora, măsurile ce vor fi dispuse în urma evaluării situaţiei de fapt, prin ordinul de protecţie provizoriu;

e) sesizează structurile specializate ale Poliţiei Române sau ale altor instituţii în situaţia în care, cu ocazia verificării sesizării, sunt constatate aspecte aflate în competenţa acestora;

f) procedează la obţinerea de probe, potrivit art. 2 alin. (4) din Legea nr. 26/2024 sau prevederilor Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală, cu modificările şi completările ulterioare, după caz.

(2) Poliţiştii solicită sprijin din partea altor efective din dispozitivele de ordine şi siguranţă publică în situaţiile în care, în funcţie de evoluţia stării conflictuale, nu se poate asigura desfăşurarea în condiţii de siguranţă a procedurii de evaluare a riscului şi de emitere a ordinului de protecţie provizoriu.

(3) În cazul în care la eveniment intervine o patrulă formată exclusiv din alte structuri decât cele ale Poliţiei Române, membrii acesteia vor lua măsurile prevăzute la alin. (1) lit. a) şi b) şi vor solicita, prin dispecerat, prezenţa poliţiştilor competenţi să emită ordinul de protecţie provizoriu potrivit prezentului ordin.

Art. 5. – (1) Cu ocazia intervenţiei, în vederea stabilirii existenţei unui risc iminent ca viaţa, integritatea fizică ori libertatea persoanelor să fie pusă în pericol printr-un act de violenţă, poliţiştii evaluează situaţia de fapt pe baza formularului de evaluare a riscului, dacă victima sau, după caz, tutorele ori reprezentantul legal formulează cerere scrisă pentru emiterea unui ordin de protecţie provizoriu.

(2) Modelul formularului de evaluare a riscului este prevăzut în anexa nr. 1.

(3) Metodologia de utilizare a formularului de evaluare a riscului este prevăzută în anexa nr. 2.

Art. 6. – (1) Concluziile rezultate în urma întocmirii formularului de evaluare a riscului sunt aduse la cunoştinţa victimei, care semnează de luare la cunoştinţă.

(2) În situaţia în care victima refuză să semneze, se menţionează acest aspect în formularul de evaluare a riscului, la secţiunea dedicată semnăturii acesteia.

Art. 7. – (1) În situaţia în care concluziile rezultate în urma întocmirii formularului de evaluare a riscului indică existenţa unui risc iminent ca viaţa, integritatea fizică ori libertatea victimei să fie pusă în pericol, poliţistul care a întocmit formularul de evaluare a riscului emite ordinul de protecţie provizoriu, al cărui model este prevăzut în anexa nr. 3.

(2) Ordinul de protecţie provizoriu poate fi emis şi în situaţia în care victima sau, după caz, tutorele ori alt reprezentant legal al acesteia, din cauza stării psihice sau fizice sau din alte motive, se află în imposibilitatea de a redacta cererea privind ordinul de protecţie provizoriu sau se află în imposibilitatea obiectivă de a furniza informaţiile necesare completării formularului de evaluare a riscului, pe baza evaluării criteriilor din cap. I al formularului de către poliţist.

(3) În situaţia prevăzută la alin. (2), informaţiile necesare completării cap. I al formularului sunt obţinute pe baza probelor administrate potrivit art. 2 alin. (4) din Legea nr. 26/2024.

(4) Originalul ordinului de protecţie provizoriu se înregistrează, după emiterea acestuia, în evidenţele unităţii/subunităţii de poliţie din care face parte poliţistul care l-a emis.

Art. 8. – După emiterea ordinului de protecţie provizoriu, în situaţia în care constată necesitatea acordării de servicii sociale, poliţiştii solicită intervenţia echipei mobile prevăzute la art. 5 alin. (4) din Legea nr. 26/2024, care îndeplineşte atribuţiile stabilite de lege.

Art. 9. – Modelul procesului-verbal întocmit conform art. 7 alin. (4) din Legea nr. 26/2024 este prevăzut în anexa nr. 4.

Art. 10. – (1) Cu ocazia evaluării gradului de risc premergătoare emiterii ordinului de protecţie provizoriu, atât victimei, cât şi agresorului li se solicită să dea câte o declaraţie, al cărei model este prevăzut în anexa nr. 5, respectiv în anexa nr. 6.

(2) În cazul în care persoanele prevăzute la alin. (1) refuză sau nu pot să dea declaraţii, acest aspect se consemnează în procesul-verbal prevăzut la art. 9.

Art. 11. – (1) În situaţia în care a fost dispusă măsura prevăzută la art. 5 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 26/2024, iar agresorul declară că nu are asigurată cazarea din altă sursă, poliţistul care a emis ordinul de protecţie provizoriu îl informează de îndată pe agresor cu privire la dreptul de a avea posibilitatea de a solicita găzduirea în cadrul centrelor rezidenţiale pentru persoanele fără adăpost sau al adăposturilor de noapte.

(2) Dacă agresorul nu doreşte să beneficieze de cazarea pusă la dispoziţie potrivit alin. (1) şi optează să locuiască la o altă persoană, poliţistul care a emis ordinul de protecţie provizoriu îi va solicita să dea o declaraţie privind adresa la care va locui şi persoana care îi va asigura cazarea.

(3) Aspectele referitoare la îndeplinirea procedurilor prevăzute la alin. (1) şi (2) se consemnează în procesul-verbal prevăzut la art. 9 sau în declaraţia prevăzută în anexa nr. 6, după caz.

(4) Cu ocazia evacuării temporare din locuinţă, agresorului i se oferă timpul strict necesar pentru ca acesta să îşi poată lua asupra sa documentele de identitate, bani, medicamentele sau alte bunuri personale de strictă necesitate.

Art. 12. – În situaţia în care a fost dispusă măsura prevăzută la art. 5 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 26/2024, după evacuarea agresorului din locuinţă, poliţistul procedează la reintegrarea victimei şi, după caz, a copiilor acesteia în locuinţă.

Art. 13. – În situaţia în care a fost dispusă măsura prevăzută la art. 5 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 26/2024 şi agresorul este prezent la faţa locului alături de victimă, poliţistul îl îndrumă pe acesta să se depărteze la distanţa minimă prevăzută în ordinul de protecţie provizoriu, inclusiv prin conducerea acestuia, după caz, la distanţa minimă prevăzută în ordinul de protecţie provizoriu.

Art. 14. – Măsura prevăzută la art. 5 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 26/2024 se execută potrivit Legii nr. 146/2021 privind monitorizarea electronică în cadrul unor proceduri judiciare şi execuţional penale, cu modificările şi completările ulterioare, şi normelor emise în temeiul acesteia. Poliţiştii nu dispun această măsură până la utilizarea Sistemului informatic de monitorizare electronică în scopul monitorizării electronice a acesteia.

Art. 15. – (1) În situaţia în care a fost dispusă măsura prevăzută la art. 5 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 26/2024 şi agresorul este prezent la faţa locului, poliţistul procedează la informarea acestuia cu privire la măsura dispusă, agresorul luând cunoştinţă de aceasta, prin semnătură pe ordinul de protecţie provizoriu.

(2) În caz contrar, dacă agresorul nu se află de faţă la emiterea ordinului de protecţie provizoriu sau părăseşte locul emiterii acestuia înainte de a-i fi aduse la cunoştinţă măsurile dispuse, poliţiştii contactează agresorul, pe care îl informează despre existenţa, conţinutul ordinului de protecţie provizoriu şi obligaţiile legale ce îi revin potrivit legii, aspecte ce se consemnează în procesul-verbal prevăzut în anexa nr. 4.

Art. 16. – (1) În situaţia în care a fost dispusă măsura prevăzută la art. 5 alin. (1) lit. f) din Legea nr. 26/2024, poliţiştii procedează, conform art. 6 alin. (4) din Legea nr. 26/2024, la ridicarea armelor, componentelor esenţiale şi muniţiilor deţinute, a documentelor în care acestea sunt înscrise, precum şi a autorizaţiei/autorizaţiilor de procurare a armelor emise pe numele agresorului, pe bază de proces-verbal, şi iau măsurile necesare pentru predarea acestora către structura competentă de arme, explozivi şi substanţe periculoase.

(2) În cazul în care armele, componentele esenţiale şi muniţiile deţinute, documentele în care acestea sunt înscrise, precum şi autorizaţia/autorizaţiile de procurare a armelor emisă/emise pe numele acestuia sunt deţinute de agresor în alt loc decât cel în care a fost realizată intervenţia, poliţistul care a emis ordinul de protecţie provizoriu informează, de îndată, structura de arme, explozivi şi substanţe periculoase competentă despre măsura de protecţie dispusă.

(3) Structura competentă de arme, explozivi şi substanţe periculoase adoptă măsurile necesare în vederea ridicării, cu celeritate, a armelor, componentelor esenţiale şi muniţiilor deţinute, a documentelor în care acestea sunt înscrise, precum şi a autorizaţiei/autorizaţiilor de procurare a armelor emise pe numele agresorului.

(4) Armele ridicate, respectiv predate structurii competente de arme, explozivi şi substanţe periculoase sunt verificate în vederea îndeplinirii de către agresor a condiţiilor prevăzute de Legea nr. 295/2004 privind regimul armelor şi al muniţiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi se depun în camera de corpuri delicte a unităţii de poliţie, organizată potrivit Ordinului ministrului afacerilor interne nr. 73/2013 privind organizarea şi funcţionarea camerelor de corpuri delicte, cu modificările şi completările ulterioare.

Art. 17. – Dacă ordinul de protecţie provizoriu vizează minori, persoane cu dizabilităţi sau persoane cu nevoi speciale, poliţiştii pun la dispoziţia echipei mobile prevăzute la art. 5 alin. (4) din Legea nr. 26/2024 date necesare pentru punerea în aplicare a unor măsuri de protecţie urgente şi specifice sau, după caz, pentru sesizarea autorităţilor şi instituţiilor publice competente cu punerea în aplicare a acestor măsuri.

Art. 18. – (1) După emiterea ordinului de protecţie provizoriu, la nivelul unităţii de poliţie pe raza teritorială unde îşi are domiciliul/locuieşte în fapt victima se constituie o mapă de supraveghere pentru monitorizarea respectării măsurilor dispuse.

(2) Poliţiştii desemnaţi de către şeful unităţii de poliţie să monitorizeze respectarea măsurilor dispuse constituie mapa de supraveghere în cadrul căreia desfăşoară următoarele activităţi:

a) efectuează verificări în bazele de date ale Poliţiei Române şi în funcţie de rezultat vor lua măsurile legale sau vor informa structurile abilitate;

b) contactează agresorul pe care îl informează despre existenţa, conţinutul ordinului de protecţie provizoriu şi obligaţiile legale ce îi revin potrivit legii, încheind un proces-verbal, în care vor consemna toate detaliile privind punerea în executare a ordinului de protecţie provizoriu;

c) instruiesc victima cu privire la modul de acţiune în diferite situaţii, îndeosebi cea în care agresorul nu respectă măsura dispusă prin ordinul de protecţie provizoriu, şi îi comunică datele de contact, precum şi modalităţile concrete prin care pot fi sesizate organele de poliţie;

d) verifică periodic respectarea obligaţiilor de către agresor, în mod direct – telefonic sau prin deplasare la locuinţa victimei, la locul de muncă al acesteia etc. – sau indirect prin accesarea bazelor de date ale poliţiei în vederea identificării informaţiilor cu caracter de noutate implementate în acestea, la locul de muncă al agresorului şi alte locuri frecventate de acesta în vederea obţinerii de date şi informaţii cu privire la comportamentul său, dar şi cu privire la persoanele cu care acesta intră în contact în mod obişnuit;

e) solicită, după caz, includerea în itinerarele de patrulare ale efectivelor angrenate în activităţile de menţinere a ordinii şi siguranţei publice a locuinţei victimei şi verificarea periodică a respectării ordinului de protecţie provizoriu, precum şi instruirea poliţiştilor cu privire la modul de intervenţie în cazul măsurilor dispuse;

f) solicită date şi informaţii cu privire la persoana vizată de la alte instituţii sau autorităţi cu atribuţii în domeniu;

g) desfăşoară orice activităţi prevăzute de lege sau norme interne, apreciate drept necesare executării în condiţii corespunzătoare a activităţilor specifice.

(3) Fiecare poliţist desemnat pentru punerea în executare a ordinului de protecţie provizoriu efectuează verificările şi activităţile necesare, conform competenţelor, actele întocmite în acest sens fiind transmise unităţii de poliţie la nivelul căreia a fost constituită mapa de supraveghere.

(4) În vederea îndeplinirii sarcinilor ce revin organelor de poliţie cu privire la respectarea de către agresor a obligaţiilor prevăzute în ordinul de protecţie provizoriu, poliţiştii au obligaţia, cu ocazia legitimării unei persoane în cadrul activităţilor specifice, de a verifica dacă acesta figurează cu menţiuni în bazele de date.

(5) În situaţia în care persoana legitimată figurează în baza de date a poliţiei şi se constată că a încălcat obligaţiile/interdicţiile, poliţistul care efectuează legitimarea întocmeşte un proces-verbal cu privire la situaţia constatată şi, în funcţie de calitatea avută, va întocmi actele procedurale legale, în conformitate cu prevederile Legii nr. 135/2010, cu modificările şi completările ulterioare, şi cele referitoare la înregistrarea, evidenţa unitară, circuitul sesizărilor penale şi coordonarea administrativă a activităţilor dispuse organelor de poliţie de către procuror, pentru săvârşirea infracţiunii prevăzute şi pedepsite de art. 18 alin. (1) din Legea nr. 26/2024.

(6) Poliţistul căruia îi va fi repartizat dosarul informează în scris, de îndată, unitatea de poliţie care efectuează supravegherea respectării măsurilor dispuse despre măsura luată, comunicând totodată şi numărul unic de înregistrare.

(7) Mapa de supraveghere se menţine pe toată durata măsurilor dispuse prin ordinul de protecţie provizoriu, precum şi în situaţia în care faţă de agresor a fost dispus ordin de protecţie de către instanţa de judecată şi va fi clasată numai în cazul revocării ordinului sau expirării duratei obligaţiilor sau interdicţiilor stabilite.

Art. 19. – Anexele nr. 1-6 fac parte integrantă din prezentul ordin.

Art. 20. – (1) Prezentul ordin intră în vigoare la data de 31 august 2024.

(2) Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

p. Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne,
Bogdan Despescu,
secretar de stat